随着政府投资重点建设项目的日益增多,干部群众对建设工程的廉政建设也提出了更高要求。如何使重点工程监督工作有效跟进、有机融入、有力推进，确保工程建设实现优质、安全、廉洁、高效，成为各方面所面临的共同课题。近年来，我市大胆探索，从创新机制入手，紧紧抓住重点工程建设中的招标投标、基建施工、资金管理三个环节，实施统一监管，使建设项目真正做到工程建设和廉政建设同步推进。目前，在已完工和正在施工的重点工程中，已核减资金5000多万元，取得了让政府放心、单位认同、群众满意的良好效果。
　　统一监督管理：顺应形势发展的创新举措
　　我市以往对重点工程建设项目的管理，是由主管项目建设的部门为主，组成工程指挥部分散进行的；纪检监察机关的监督多是受理告知、接受投诉、开展执法监察。因此，主管部门往往既是裁判员，又是运动员。而一个政府投资重点工程建设项目，需要经过立项、设计、施工、验收、审计五个阶段，共有五六十个环节，最多的达到七十多个环节，而其中招投标、工程变更、资金核付和各类审批审核等行政权力集中的环节，最容易发生权钱交易等腐败行为。但过去那种分散管理方式，却很难监管到位，这使得工程建设领域成了腐败的一个重要源头。改革监管模式，破解工程建设监督难题，是大势所趋！
　　经过深入调研、反复论证、最终决策,我市专门成立了重点建设工程监督管理领导小组，并在市监察局设立办公室。从有关单位抽调工程造价、监理等专业人员，组成特派监察小组，向各重点建设工程派驻，实施监督管理工作。同时，制定出台了《萍乡市重点建设工程监督管理试行办法》和《萍乡市关于重点建设工程中工程变更、隐蔽工程及资金使用进行监督管理的实施意见》,对重点建设工程监督管理组织机构、职责、监管方式、监管程序、责任追究等作了明确的规定。
　　2007年以来，我市相继启动了17项重点工程建设，总投资达到35.42亿元，其中1亿元以上的11项、5000万元至1亿元的4项。这些投资规模大，关系群众切身利益，事关萍乡长远发展的基础设施建设项目，倍受社会各界关注。因此，萍乡市重点建设工程监督办及其特派监察小组，紧紧围绕工程建设中的关键环节，对重点建设工程实施“零距离、面对面、全方位、全过程”的统一监督管理，做好组织协调，整合监管力量，共筑监督防线，真正发挥了“工程卫士”的作用。
　　统一招标投标:着力全方位全过程的监控
　　工程招标投标，国家出台了一系列法律法规，但过去在实际操作中，一些投标单位不守法规，钻制度空子，弄虚作假，围标串标；一些项目业主不依法依规组织招标投标，搞暗箱操作，甚至上下联手勾结作弊的现象相当突出，这使得工程招标投标严重变味。如何让工程招标投标在阳光下进行，是加强统一监管的重要环节。因此，在实施统一监管中，对每一项重点工程招投标，特派监察小组都必到场，监督招标公告发布；监督招标报名程序；监督招标文件的合法、公正性；审查监督评委专家的组成和抽取；监督评标现场；监督公示后的投诉处理,确保在整个招投标过程中，招标信息、招标程序、评标方法、定标结果“四公开”。同时，对评标专家推荐的前3名中标排序人，还进行出访考察，核查资质，排劣选优，决不让有不良记录、有弄虚作假行为的单位中标。为防止有“污点”的单位中标，采取了五项硬性措施：投标保证金，必须从投标单位注册所在地，由其开户帐号中直接汇至市招标投标中心；中标单位法人代表必须亲自签订合同；建设单位工程款必须汇到业主指定的账户；在施工现场发现假借资质的单位，必须中止合同；实行项目经理和“五大员”押证制度。
　　市山口岩水利枢纽工程建设是全市人民翘首以盼的希望工程,牵动着全市每一个人的心。2007年10月29日，山口岩水利枢纽大坝土建工程在市招标投标中心开标。经过水利部专家的评定，评出前3位中标排序人，经媒体公示、投诉调查、实地考察后，发现排序第一名的单位有重大安全事故的不良记录，在“黑名单”上榜上有名，果断取消了其中标资格，由第二中标排序单位中标。
　　统一现场监督：实施零距离面对面的监察
　　基建工程管理是一门学科，专业技术性很强，有的管理人员往往借此在施工环节中，利用工程变更、隐蔽工程来做手脚，损公肥私，不仅损害了国家利益，而且给工程质量埋下了隐患。
　　在统一监管中，由特派监察小组对工程变更做到事前摸底、事中审查、事后审核。及时了解掌握工程变更情况。审查变更项目是否经过设计单位和业主同意、变更方案是否切实可行、施工单位是否按变更方案认真实施了变更、监理单位和业主单位是否对变更工程进行了认真监督。在验收工程变更后的效果时，对施工单位的自检报告、监理单位的监理资料与实际情况进行核对，从而确定实际的变更工程量。变更工程费用10000元以内的随机抽查；10000元以上的，按合同要求经有关审批程序后，由市监督办进行签证审核；重大变更按相关程序审批、审核后，报重点工程建设监督管理领导小组批准。
　　对隐蔽工程重点核查不按图纸施工和偷工减料等行为。隐蔽工程施工时业主必须及时通知特派监察小组，画出示意图，标明具体位置、尺寸数据及必要的文字资料。工程验收时，建设单位、施工单位、监理单位等相关部门须会同特派监察小组进行现场签字认可。
　　截至目前，共核查核算变更工程323个，隐蔽工程371个。通过对这些工程变更、隐蔽工程的严格核查核算，共核查出不按图纸施工和偷工减料行为159起，均责令进行了限期改正，同时核算出工程计量上的不合理金额3572万元，均进行了扣减纠正。
　　统一资金管理：强化肩并肩手联手的监督
　　高估冒算、专款不专用、偷税漏税、拖欠工资等等，是过去一些施工单位经常出现的问题。而往往由于监督不到位，一旦资金拨付出去，发现这些问题时就很难取证处理。因此，工程资金管理，就成了重点工程建设监督的最后一道防线。
　　为发挥统一监管效应，形成监管合力，市重点工程建设监督办十分注重加强与财政、审计等相关部门的协作，抓住工程资金管理这个核心环节，与这些部门并肩行动,联手合作,共同把住资金管理关口，推进工程监督工作。
　　凡是重点建设工程，其预算和工程变更，首先都要进行财政评审，在经过财政评审价格的基础上确定拦标价。目前，在全市17项重点建设工程中，已对竣工和正在施工建设的工程进行了认真的预算复核，共核减资金1414.8万元。
　　施工单位在拨付工程款时，都要经过市重点工程建设监督办审核，对施工单位每申请一笔工程款，审查其拨付条件是否具备，凡不具备条件的不予签字认可，财政部门不予付款，从而使对工程的计量监督审核落到实处。同时，对拨付资金每季度检查一次,主要检查所拨付资金的使用是否专款专用，是否依法纳税，是否拖欠了农民工的工资。
　　为确保结算审计公正，对已竣工的工程，在审计过程中进行了实事求是的监督，市重点工程建设监督办与审计部门密切配合，真实地提供平时在现场监督中所获得的全部资料。目前，仅在已竣工的一个工程结算审计中，根据市重点工程建设监督办提供的前期检查资料，就审减资金达142万元。