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刘和平:资源枯竭,是挑战更是机遇

发布日期: 2010年04月12日    来源:       【字体显示:   】

  
  城市转型不能全盘否定传统产业,也不是要封存现有的资源。萍乡重点摸索建立两种机制:资源开发补偿机制;衰退产业援助机制
  萍乡是个因煤而兴的工矿城市。经过110多年的开采,煤炭资源已严重枯竭,可供开采量不过十几年。单靠煤炭工业,是吃老本的死路。资源枯竭,既是挑战更是机遇。从2007年起,萍乡充分利用国家的5亿元资金加快结构调整,初步实现了从“灰姑娘”到“俏姑娘”的转变。
  城市转型,最根本的就是发展思路、发展方式的转型。要从“拼资源、拼消耗”,转向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的发展道路上来。例如,萍乡矿业集团着重发展非煤行业的增加值,积极发展汽车制造、玻璃、工程管道等产业,使煤炭行业的富余人员成功转移到了这些新兴行业。
  萍矿集团的转型成功,坚定了我们进行城市转型的决心。首先要转变产业结构,要在做强工业的同时,推进产业结构由“二三一”向“三二一”转变。其次是转变发展方向,由单一的传统产业向提升传统产业和培植新兴产业相结合转变,形成接续替代产业,使资源依赖型产业占全市工业经济总量的比例逐步下降。最后是转变发展方式,由粗放型向集约型转变、由片面追求经济增长向全面协调可持续发展转变。
  城市转型不能全盘否定传统产业,也不是要封存现有的资源,而是要立足原有的产业基础,通过对传统产业的改造提升和战略性新兴产业的培育发展,促进经济结构调整,实现发展方式由“地下”转向“地上”,从“黑色”转向“绿色”。
  过去2年多时间,萍乡淘汰了一大批落后小作坊式工场,通过兼并重组,整合了符合城市转型需求的企业,引进了一批能带来新技术、新理念及发展资金的央企、外资企业和民营企业。这是一个利益重新分配的过程,更是一个让很多人有切肤之痛的过程。转型并不是一蹴而就的。为实现全面转型,我们给自己20年至25年的时间。
  我们重点摸索建立两种机制。一是资源开发补偿机制。在资源开采过程中,采取法律、经济和必要的行政措施,引导和规范各类市场主体合理开发资源,承担资源补偿、生态环境保护与修复等方面的责任和义务。二是衰退产业援助机制。加快产业结构调整和优化升级,大力发展接续替代产业,积极转移剩余生产能力,完善社会保障体系,加强各种职业培训,促进下岗失业人员实现再就业,解决资源型企业历史遗留问题,保障资源枯竭企业平稳退出和社会安定和谐。
  

记者刘建林采访整理(本文来源:人民日报)
  


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