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第 1 期（总 1 期）
萍乡市人民政府办公室 2007年6月8日
目 录
以产业项目引外资，以专业服务招客商 专题调研
——对我市招商引资的几点建议
… …………………………… 卢江萍 李昌清
工作落实 小额担保贷款形势堪忧
… ………………………市劳动和社会保障局
工作交流 陶瓷工业大有可为
… ……………………………市政府办综合科
广角镜 把民生问题解决在基层
政府该如何招商引资
【创刊专载】
创 刊 词
在热情似火的夏日里，《调研参考》与您见面了。
调查研究是辩证唯物主义认识及在实际工作中的具体运用。毛泽东同志说过，“没有调查就没有发言权”，在他的倡导下，调查研究已成为我国党政机关的优良传统和作风。在信息化的今日，信息是科学决策的重要因素，调查研究也就成为各级政府贯彻落实科学发展观、全面履行政府职能的重要手段。
《调研参考》旨在围绕全市经济社会发展中的难点及实际生活中的热点问题，充分调动各级政府和部门工作人员的积极性，注重理论和实际相结合，贴近领导思路，贴近工作实际，突出超前性、针对性、实效性，发挥政府系统调研资源的作用，开展形式多样的调研活动，为市政府科学决策提供有价值的参考。
《调查参考》期待您的关注和支持，愿集众人之慧，扬百家之长，耕耘好这块园土，培育出丰硕果实。
曾市长重要批示
希望办公室的同志积极参与《调研参考》的成长与建设，成为写作的高手，处事的能手，为萍乡发展发挥作用，做出贡献。
曾庆红
4.28
【专题调研】
以产业项目引外资，以专业服务招客商
——对我市招商引资的几点建议
一、制定实施招商规划以促进招商引资工作更加科学和规范
搞好招商规划和项目库建设，是招商引资的重要前提，突出以项目以产业引资金，可以充分调动方方面面的积极性，增强与外商外资对接的准确度，提高招商引资的针对性。制定招商规划，一是充分发挥萍乡的优势条件，包括政策优势、环境优势、资源优势、人才优势、市场优势以及项目优势等等。任何外商投资都要有利可图，任何地方招商引资都要促进经济发展，而项目就是沟通“你”和“我”最好的桥梁和纽带，我们必须依托资源选项目，依靠产业选项目，依存市场选项目，做好项目收集、筛选、加工、包装等基础性工作，建立科学、规范、标准的招商引资项目库。针对当前沿海产业转移速度加快的趋势，我们必须加快热点行业生产比较成本研究，在原材料、生产成本、运输成本、劳动力成本等方面进行对比研究，凸现我们承接沿海产业转移的优势和条件，增强吸纳外来投资的吸引力。二是充分创造外来客商投资所必备的有利条件，包括配套良好的基础设施，优惠透明的政策，高效优质的服务，稳定安全的治安，公平竞争的市场，优美舒适的生活条件等等。招商首先要招心，关键是优化“软”环境。很多地方只注重优惠条件，不注重“软”环境建设，客商进资以前“万事好商量”，进资以后“关门打狗”。还有一些地方重引进轻管理，引了企业不少，创造效益不多，这样既伤害了外商的感情，又损害了萍乡的形象。我们要想客商之所想，急客商之所急，为客商在萍乡投资兴业提供可靠、便利、充足的创业条件。
二、立足“块状经济”优势推进产业招商
产业招商是招商引资的主渠道。当前，由于招商引资政策越来越规范，土地、税收等的优惠空间越来越少，对招商引资的吸引力越来越小。从发展趋势看，产业招商既能扩大区域内上游产品的市场需求，又能降低下游产品的生产成本，有利于促进产业集聚发展，形成产业规模优势，是招商引资的主攻方向。首先，明确产业发展导向。聘请有关专家进行调研，对我市产业发展进行科学论证、科学规划和科学布局，进一步明确产业招商的思路，明确产业发展的方向，明确产业发展的步骤，明确产业发展的目标。既发挥现有的产业优势，又把握新兴产业、前沿产业走向。其次，多层次制定产业发展政策。根据产业发展现状、所处层次、发展前景，确立不同的发展政策。对新兴产业要尽量放水养鱼，鼓励行业集中连片发展，如浙江诸暨为发展五金管业，实行低价划拔用地，规费地方所得部分全免的政策；对成熟产业要鼓励行业规模扩张，做大做强，如诸暨对税利大户夏季用电高峰期实行电费补贴，税收贡献越大补贴标准越高；对“夕阳产业”要采取限制性措施，能耗高的企业实行差额电价，污染重的企业高额征收排污费。通过实行有差别的政策，引导产业有序发展。再次，多渠道推进产业链招商。以龙头企业为中心，围绕前、后序产业和产业延伸链，着力引进一批产业关联度大的配套项目。目前，要全力以赴支持萍钢实施300亿元工程，帮助老厂改造提升；积极支持萍矿加快结构调整，发展煤炭深加工业及其他新兴产业；抓住萍铝技改项目下放的契机，尽快实施招商重组，搞好电解铝项目建设，将萍铝打造成冶金行业中的新生力量。要重振萍乡机械行业辉煌，我市有一批熟练的机械行业产业工人，有一批如安源客车、发动机、机床，矿山机械等名优产品，有一大批机械制造企业作支撑的产业基础，要走靠大联强之路，千方百计开展与国内同行业龙头企业的战略合作，借外力求发展。大力引进资金和技术，加大对水泥、电瓷、化工陶瓷、烟花爆竹等行业的技术改造力度，促进产业升级换代和整体提升。以萍乡焦化、黑豹炭黑、武冠实业等煤炭、化工企业为重点，不断延长煤炭及煤炭化工产业链。搞好生物制药、医疗器械为主的生物医药产业专题招商，重点发展心正药业、大地制药、希尔康泰制药等，打造生物制药经济板块。发挥月池矿泉水、萍青啤酒、大富乳业、银河杜仲等有一定市场知名度的农产品企业优势，争取多方筹资，做大做强萍乡食品产业。
三、进一步增强工业园区对招商引资的吸纳能力
工业园区是招商引资的重要载体。由于招商引资日益面临资源和环境的双重压力，强化园区招商，有利于促进工业进一步向工业园区集中，有利于实现土地等资源的综合利用，有利于减少工业污染所造成的工农纠纷和矛盾。一完善园区功能定位。要根据招商引资的要求和城市发展的需要，进一步明确工业园区的功能定位，完善产业规划，根据各类产业特色和发展要求，合理布局，集中布局，注重同类和配套企业的集聚，注重错位竞争，互补发展。尽快建立高新技术园区孵化器平台，吸引一些科研院所建立技术转化中心和试验基地，使萍乡经济开发区成为名副其实的高新技术产业的先行区和示范区。二整合园区有限资源。要认真排查各工业园区内停产和未生产的企业，依照有关法律法规收回闲置土地重新招商，努力提高土地利用率。根据一些劳动密集型行业发展特点，适当推出厂房招商，建设一批标准化厂房，吸引有市场、见效快的成熟企业入驻，既缩短项目建设周期，又节约土地利用，达到企业和园区双赢。要严把工业园区环境保护关，坚决杜绝高污染项目进驻，对轻度污染的二类企业要远离城区和居民区进行布局，并督促企业完善环保设施，减轻对环境的压力。三突出园区特色招商。芦溪县要立足电瓷特色促招商，莲花县要立足生物制药特色抓招商，着力打造特色工业园。湘东区要着力打造陶瓷产业聚集区，加快基础设施建设，尽快出台优惠政策，采取利益分成的办法，以承接广东陶瓷产业转移为契机，吸引全市陶瓷产业分散招商，集中布局，集聚发展，将湘东陶瓷产业聚集区打造成为中国工业陶瓷生产和新型建筑陶瓷生产基地、工业陶瓷企业孵化基地、工业陶瓷产品升级换代基地和工业陶瓷人才培训基地。上栗要制定优惠政策，鼓励和吸引其他县区逐步将烟花爆竹企业搬迁，既避免烟花爆竹企业分散布点，又减少安全监管上的困难，同时，在国内其他限制烟花爆竹生产的地区设立招商点，吸引其资金和产业转移，进一步巩固和提升作为全国烟花爆竹主产区的地位。经过几年努力，在电瓷、工业瓷、烟花爆竹、生物制药等领域打造全国具有较强影响力的特色园区。
四、积极开展专业化招商来提高招商引资的实效
专业化招商是招商引资的发展趋势和方向。招商是一项专业性很强的工作，不是人人都会招商，全民皆兵搞招商，既造成招商成本过高，又浪费招商资源和机遇。必须大力推进专业化招商。一是设立专业化招商机构。参照外地做法，在我市设立市招商局，整合现有资源，承担现有招商机构的招商引资的职责和功能。主要负责全市招商引资规划的制定和招商引资政策的制定，统筹全市招商引资工作包括年度计划目标下达、督促、考核，重大招商引资活动的组织，全市招商引资专业人员的培训等等；制定和完善全市招商引资项目库，管理全市招商引资专业小分队，协调各县区招商引资活动和招商专业小分队活动，主攻重点项目和重点地区，避免招商队伍重复布局，浪费资源，恶性竞争。二是推进专业化招商手段。学习先进地区的经验和做法，面向国内外高薪聘请招商引资专家，提高招商引资队伍的层次和质量。扶持一批中介机构向专业和招商公司转化，逐步培养出一批名副其实的专业招商公司。研究、制订并出台委托招商的办法，实行市场化招商，有针对性地委托外商、外方来华人员、华侨或专业招商机构，借力求发展。三是培养专业化招商队伍。建议定期举办招商引资专业人员培训班，重点培训县区、乡镇、经济管理部门从事招商引资的干部以及企业推荐的管理人员，聘请专业人士授课，学习国际先进的融资策略、引资技巧、运筹和管理资金能力，培养招商人员的经济意识、市场意识和竞争意识，提高政策、法规和外语水平，逐步形成多层次、多渠道的招商引资专业人才培养体系。
五、不断健全和完善招商引资的服务和保障体系
一是要有技术支持。把握产业和企业发展需要，完善与国内知名企业知名院校“市校”科技合作，整合资源，在机械、化工、建材、医药、食品等行业设立科研机构，为企业发展解决共性技术难题或关键技术难题，为行业集聚发展规划后续项目。为产业争创国内、省内优势提供技术支持。二是要有人才保障。加快建立高层次人才引入机制，制定优惠政策条件吸引高学历、高成就、高知名度人才多种形式为萍乡经济和社会发展服务。同时，加快我市教育与产业发展对接，培养适应性技术人才和管理人员。三是要有信息服务。各级政府和部门要及时公开与招商引资相关的各项政策、措施，定期发布土地、房产、资源、劳动力、价格等方面的信息，为外来投资者提供可靠的决策参考依据。四是要有项目落实。建立重大项目评估机制，对项目的规模布局，产业政策，环境影响进行全面评估和审定；建立重大项目促进机制，从谈判、签约、投产、达标四个方面促进项目进度；建立重大项目跟踪问效机制，帮助企业解决生产和经营中的问题，同时对一些签约后资金不到位，迟迟不开工，投产后效益长期不理想的项目实行“亮牌”，限期内勒令退出。五是要有中介配套。加快培育发展和规范中介服务机构，为外来企业提供政策咨询、市场调查、金融、会计、法律等方面的服务。六是要有严格考核。加强招商引资全过程管理，包括目标管理，过程管理和绩效管理，严格将引资实效与干部提拨任用、奖金直接挂钩，对招商引资有功人员予以重奖。
【工作落实】
小额担保贷款形势堪忧
省政府下达我市“民生工程”小额担保贷款责任目标为7000万元，后来，省劳动和社会保障厅又提出了目标任务翻番的要求，即我市小额贷款目标任务将达到14000万元以上。今年以来虽然各级政府非常重视小额贷款工作，各级金融机构也纷纷表态全力支持，各级劳动保障部门付出了艰辛努力，但是小额贷款工作形势非常令人忧虑，成效不尽如人意。1-4月份全市完成小额贷款1771万元（省通报数），完成全年目标任务的25.3%，没有按时间进度完成目标任务，也没有达到全省平均进度，排全省后三位。1-5月份，全市发放小额贷款3039万元，也仅完成全年目标任务的43.4%，预计仍然在全省排位靠后。主要原因是：一、工作机构没有真正落实到位。有些地方未成立小额担保贷款工作机构，到目前为止小额贷款工作尚未启动。有的县区虽然成立了担保中心，但没有真实落实人员编制和工作经费。二、县区担保基金都没有足额落实。据测算，按照金融机构最高放贷比例1:5标准计算，各级地方财政安排担保基金最低需1680万元，但目前全市担保基金仅落实不到500万元。三、金融机构放贷审批程序繁杂，个人放贷额度仍然偏低，对小额贷款的放贷量产生一定影响。建议下一步措施：一是各级政府必须进一步加强对小额贷款工作的重视，尽快解决各级小额贷款担保机构人员编制和经费问题，确保人员稳定，工作经费到位。二是增加担保基金投入，各县区必须按贷款发放任务安排资金，确保担保基金足额到位，充分调动金融机构的积极性，解决他们不愿承担贷款风险的后顾之忧。三是金融机构要进一步简化放贷程序。小额贷款发放原则上要以各级担保中心审核、推荐意见为主，放贷金融机构对担保中心的意见进行复核和抽查，加快放贷节奏，提高工作效率。四是加大劳动密集型小企业的放贷工作力度。各级劳动保障部门要努力克服各种困难，集中力量，积极主动加强与财政部门的协调配合，进一步缩短“小企业”认定工作期限，简化认定手续，及时做好“小企业”贷款的贴息工作，争取在较短的时间内在放贷量上有较大突破。 （市劳动和社会保障局）
【工作交流】
陶瓷工业大有可为
——我市承接“东陶西进”巡礼
目前，受能源紧张，运输成本上升，原材料及劳动力等因素的影响，全国陶瓷产业出现了“东陶西进”的转移趋势。萍乡陶瓷产业基础雄厚，电力、燃气等生产能源充足，区位交通条件优越，物流及配套能力强，市场辐射范围广，劳动力质优价廉，市场竞争优势明显，具备承接陶瓷产业转移的坚实基础和良好条件。为抓住机遇，积极、主动、客观、冷静应对“东陶西进”，市、县（区）政府采取有效措施，做好承接陶瓷产业转移的准备工作。
——2007年5月21日，市长曾庆红主持召开了承接广东陶瓷产业专题会议，研究部署如何抓住建筑陶瓷产业转移的有利时机，大力发展建筑陶瓷产业，提升我市陶瓷工业水平，打造国内具有较强影响力的陶瓷工业发展平台。市政府成立了萍乡市承接陶瓷产业转移及产业规划领导小组，下设办公室在市经贸委。目前，市领导小组办公室已着手制定全市陶瓷工业布局和产业规划。
——2007年5月27日至28日，广东省佛山市陶瓷协会考察团在我市考察。考察团成员为佛山数家陶瓷企业的负责人和佛山陶瓷协会等有关方面人士。在市长曾庆红和副市长周敏的陪同下，考察团考察了萍乡经济开发区的泰尔陶瓷制造有限公司、新安工业有限责任公司、上柳源焦化厂工地；考察了芦溪县萍乡电瓷制造有限公司，芦溪县工业园新区和芦溪工业瓷城工地；考察了安源区萍乡焦化有限公司、安源建筑环保陶瓷基地；考察了湘东区陶瓷工业聚集区。并在一县二区和萍乡经济开发区进行了座谈，就在当地开办陶瓷企业有关事项进行了咨询、洽谈和签约。期间，佛山博奥科技公司与芦溪镇签订了有关合作协议。
——安源区现有陶瓷企业8家，2006年陶瓷行业完成销售收入2.4亿元。在建陶瓷企业10家，预计年新增销售收入3.5亿元。安源区率先启动了“东陶西进”对接工程，5月9日在广东佛山举办了项目推介会，提出以高坑、安源陶瓷工业小区为载体，扶持绿宝陶瓷、百斯特陶瓷、宏远特种陶瓷为承接“东陶西进”的标志性企业，吸引沿海优势陶瓷企业转移，打造国家级建筑陶瓷环保陶瓷产业园。计划到2007年建成园区面积2000亩，落户建筑环保陶瓷项目20个，实现主营业务收入6亿元，到2010年园区面积4000亩，落户企业50家，主营业务收入30亿元。
——湘东区工业陶瓷生产近40年历史，现有企业174家，工业陶瓷产品年总产量200万吨，产值超30亿元。目前，湘东陶瓷产业集聚区是全省通过省级规划评审的唯一的陶瓷产业基地，签约入园企业23家，项目投资5亿元，在建项目7个，正在规划设计项目16个。湘东区提出借“东陶西进”契机，将湘东陶瓷产业集聚区打造成为全市承接建筑产业转移的主战场，并出台相关优惠政策和配套措施，吸纳各县（区）建筑陶瓷产业招商引资的大平台。目标在5年内园区建成面积3平方公里，入园企业100家，实现销售收入50亿元，建成中国塔填料研发基地，世界塔填料生产基地，中国工业陶瓷的成本洼地、科技高地。
——芦溪县电瓷产业已有100余年的历史,电瓷产品历年出口量占全国电瓷出口总量的35%。目前，全县电瓷生产企业共有79家，其中规模以上企业26家，投资上亿元的企业有3家， 2006年，全县电瓷行业完成产值8亿元。芦溪县盛产瓷泥，总储量为1.05亿吨，平均综合熟泥成本仅100元/吨左右，是国内电瓷产地熟泥成本最低的地区，发展陶瓷工业在资源、劳动力方面具有明显优势。为承接广东陶瓷产业转移，芦溪县在沪昆高速芦溪连接线与路行工业小区之间规划了总面积10000亩，开发面积6000亩的芦溪工业瓷新城，还在园区两侧兴建日供应能力达60万立方米的人工煤气发生炉，到2007年底，燃料日供应能力达100万立方米，努力将芦溪打造成全国知名，江南最大的电瓷生产基地和工业瓷新城。
——萍乡经济开发区已基本形成具有一定规模的综合园区。今年开发区将重点打造洪山工业园的汽配制造产业园、机械电子产业园、医药食品产业园和上柳源工业区的煤化工、陶瓷、无机非金属材料产业园。上柳源工业区交通条件好，拥有5000亩左右的丘陵地带可供开发，且燃料和电力能源充足，60万吨煤焦化系列产品项目已进入实施阶段。该工业园主要承接沿海地区无机材料产业转移，以煤炭深加工及提炼为核心，打造一个集焦炭、煤化系列产品、城市居民及工业供气、陶瓷精加工等为一体的精细化工产业集群。预计项目总投资30亿元以上，年产值突破100亿元。
【广角镜】
把民生问题解决在基层
近日,上海市委书记习近平在社区调研民生工作时提出,解决民生问题,重心在基层。他强调，要努力把民生问题解决在基层，进一步畅通为民办实事的民情反映渠道，拓展为民办实事的领域，加大为民办实事的投入力度，落实为民办实事的工作责任。
一个时期以来，一些地方在经济发展中，片面理解民生和发展的关系，甚至不惜牺牲老百姓的基本利益来追求所谓的跨越式发展。例如，有的领导干部在动拆迁等问题上动不动就抛出一套大道理唬人，什么中国现阶段还很穷，老百姓就是要“勒紧裤带”；什么个人利益要服从整体利益等等。而事实上，那只不过是某些领导干部为个别特殊利益群体非法牟利的幌子而已。最终的结果是坑了国家，苦了百姓，到头来也害了那些干部。有的领导干部热衷于不切实际的“大手笔”，标志性建筑、豪华场馆搞了一个又一个，可场馆热闹开张，被征地的老百姓连基本保障都还没有解决。面对晃眼的高楼大夏，老百姓自然要纳闷：这样的“繁荣”到底与我何干？还有些领导虽然口口声声要关心群众、爱护群众，可成天躲在深宅大院里，泡在“文山会海”中，根本不下基层摸底调研，对老百姓到底怎样个关心法，如何个爱护度，心里一点谱也没有，所谓的关心也就没有下文。
建设和谐社会的核心是解决民生问题，离开民生谈和谐，只能是无源之水，空中楼阁。只有着力解决民生问题，让广大人民群众不断从和谐社会建设中得到更多实惠，才能确保和谐社会的进一步巩固，形成民生改善与社会和谐的良性循环。
当前，围绕民生问题的课题有很多。随着经济社会的发展，人民群众对党委政府和领导干部的要求越来越高，各种各样的利益诉求相互交错，出现了许多新情况、新问题、新矛盾。这的确是对各级领导干部执政能力的新考验。但是无论情况怎样千差万别，领导干部只要深入基层办实事，把民生问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，就一定能够实现一方社会的和谐稳定。相反，如果领导干部作风飘浮，对基层情况茫然不知，对老百姓的合理诉求置之不理，往往会造成矛盾积压，直至小事闹大。某市的基层信访干部反映：他们用80%的精力应付20%的缠访人员；面对80%其他信访群众，只能拿出20%的精力。而这20%的缠访人员之所以拖成“老大难”，就是因为他们在初访之时几乎无人重视，反映的问题迟迟未决。
把民生问题解决在基层，就是要求领导干部切实转变作风，把更多的精力用到关心群众的生产生活中去，把更多的财力投到解决群众最关心、最直接、最现实的利益上。当然，财力的多少是相对的，解决民生问题同样要与现阶段的发展水平相适应。无理取闹、漫天要价的群众也是极个别的。只要把钱用到刀刃上,花到老百姓急需的地方,多为百姓着想,必然会赢得人民群众的理解、支持和拥护。
财政并不富裕的上海杨浦区近两年来每年筹集50万元专项基金对各类大众浴室进行资金扶持，水务部门对达标浴室免缴超计划加价水费，居民的洗澡费降到3至6元，老百姓交口称赞。区委书记陈安杰说，“这类事在党委政府眼里也许并不是大事，可老百姓在天天牵挂，这样的事情必须立马办！”事实说明，只要领导干部做个有心人，站在百姓的角度想一想、办一办，民生问题就不愁在基层解决不了。 （新华社记者 慎海雄）
政府该如何招商引资
自改革开放以来，出现了许多以招商引资推动地方经济快速发展的成功典范；也出现了不少的因招商引资带来无穷祸患的事例。招商引资没有错，问题就在于政府该如何招商引资。
第一，要靠优质的项目让外商外资动心，不要靠优惠的条件让外商外资伤心。
在招商引资活动中，招引方必须要拿出能够吸引人的优质项目。一个优质的项目必须合乎当地的总体规划和实际条件，合乎科学发展观的要求，合乎最广大人民群众的利益和愿望，对投入方有比较丰厚的回报率和稳定、持续、长远的发展空间。政府要招引到真心实意干事业的外商，就应该在项目的包装上“做文章”，搞好长远规划，调查研究实际情况，抓好必要的基础设施建设。切忌不要在“优惠条件”上下工夫。这些年来，凡是在“优惠条件”上下工夫的都出了问题，或者在招引时随意表态，一概允诺，一旦引进来了就翻脸不认人，“关起门来打狗”，让人家进退维谷，叫苦不迭；或者无原则地妥协，无止境地优惠，廉价出卖地方资源，任由不合规企业污染生存环境，用行政手段为投资方搞强行拆迁侵害被拆迁人利益，对外资企业违法用工侵害劳工利益的行为置若罔闻，姑息迁就。这种以牺牲广大人民群众利益为代价的招商引资，让老百姓非常反感，认为这种招商引资行为不是为了发展地方经济，纯粹是为了领导干部个人创政绩，捞好处。实际上，给一些在外商创业期间减免部分行政管理方面的规费之类的优惠条件是可以的，但那些真心实意干事业的外商也并不在乎让不让费，而注重项目和经营环境。所以，政府过多过滥的“优惠条件”，既损害了地方人民群众的利益，也不利于企业的发展， 还伤了外商外资的心。
第二，要靠制度程序让外商外资放心，不要靠人事关系让外商外资留心。
招商引资是市场经济条件下的经济活动，必须要有科学、公开的程序和制度进行运作和管理。一个不注重制度管理和程序运作的政府，是不会有良好的机关工作作风，也不会有规范的市场秩序。老乡、同学、战友之类的人事关系是宣传、介绍、引荐的好途径，可信度高。但过分注重这种人事关系在招商引资工作中的作用，是靠不住的，人事关系变化无常，让人非留心不可；只有制度管理和程序运作才靠得住，让人放心。如果不按科学的制度和程序管理和运作招商引资，靠领导干部个人与外商的甚密交往，即使没有一点猫腻，领导干部也难说清楚，如果遇上心术不正的人，不仅会把领导干部个人套进去，还会给国家和人民的生命财产造成重大损失。凡是真心实意干事业的人都不想把心思过分地投入到人事关系上。
第三，要靠投资环境让外商外资舒心，不要靠政府地位让外商外资担心。
如果把外商外资比作“凤凰”的话，那么适宜投资的环境就是“梧桐树”，“没有梧桐树，引不来金凤凰”。环境好了，不用你吹，外商外资会慕名而来；环境差了，任你吹得天花乱坠，也不会来。即使来了的也留不住，迟早还会走。因此，政府要想做好招商引资工作，就应该在治理投资环境上下工夫，整顿政府机关工作作风，加强社会治安综合治理，提高教育质量和医疗卫生水平，加快交通、邮电、供水、供电等基础设施建设，努力营造一个平安、祥和、宽松、和谐适宜“金凤凰”发展的社会环境氛围。以政府的社会地位说话应该是最靠得住的，但那必须是讲原则、讲诚信的政府说话。政府说话，就是发文件或者领导干部讲话，俗话说：“铁打的衙门，流水的官”，外商外资最担心的是一旦领导干部调换了，原来那些文件和讲话是否还能算数。因此，政府最好不要直接参与招商引资活动，更不能随意以政府名义拍胸脯，说大话，发空文。政府搭台，企业唱戏，是很恰当的。目前，我国西部地区正在进行大开发，许多地方政府正热衷于招商引资，甚至把招商引资作为领导干部最大的政绩看待，物极必反，稍有不慎，就可能引来无穷的祸患和灾难，当深思！
（中国招商引资网）
参阅范围
市委书记，市政府市长，副市长，市长助理，秘书长，副秘书长
各县（区）政府县（区）长，萍乡经济开发区主任、市政府有关
部门局长（主任）
市政府办公室主任、副主任、纪检组长、各科室
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