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萍乡市人民政府关于印发萍乡市全域旅游发展规划纲要(2018-2022年)的通知
2019-01-09     来源:市政府办公室 字号:[            ]

萍府发20192

各县(区)人民政府,市政府各部门:

《萍乡市全域旅游发展规划纲要(2018-2022年)》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行

 

 

 

   2019年1月7日

(此件主动公开)

 

萍乡市全域旅游发展规划纲要(2018-2022年)

 

为认真落实党中央、国务院关于全域旅游的战略决策和国家文旅部关于推进全域旅游的工作部署,进一步深化旅游强市建设,全面提升旅游业整体水平和发展质量,打造美丽江西“萍乡样板”,根据国务院办公厅《关于促进全域旅游发展的指导意见》和国家文旅部《全域旅游示范区创建工作导则》,以及江西省委、省政府《关于全面推进全域旅游发展的意见》,结合萍乡实际,特制定萍乡市全域旅游发展规划纲要(2018-2022年)。

一、基础条件分析

(一)基础条件

1.资源条件

萍乡生态优美,风景秀丽,历史悠久,人文荟萃,旅游资源类型丰富,组合完整。在类型丰富的基础上,萍乡旅游资源具备较好的组合优势,自然人文共举,传统现代并存,乡野城市同在。在空间分布上,主要集中于主城区、武功山、杨岐山等区域,具备资源集群发育的特征。旅游资源品质优越,特色鲜明,集中体现“绿、红、古、工”四大特色。其中,“绿”即以武功山为主的一系列山地、水域、森林、乡村等景观资源,为萍乡旅游发展孕育了基础;“红”即以安源工人运动和秋收起义策源地为代表的一批革命遗址遗迹、红色典故和英雄人物,成为萍乡精神所在;“古”即以悠久传承的宗教文化、民俗风情、地域文化等内容,更具有地方特色和挖掘潜力;“工”即以萍乡煤矿为代表的中国近代工业文明的发祥地以及花炮、电瓷等特色工业。这些丰富且特色鲜明的旅游资源为萍乡全域旅游发展提供了厚实的基础。

2.交通区位

萍乡地处赣湘交界处,是江西的西大门,素有“湘赣通衢”“吴楚咽喉”之称,交通便捷。沪昆铁路横穿市内腹地与京广、京九两大动脉相连;沪昆高铁使萍乡成功对接长三角、长株潭;即将开建的渝长厦高铁助力萍乡融入长江中游城市群、连接海西经济区;沪昆、泉南、上莲、昌栗四条高速公路与G319、G320国道在境内交汇,形成“大十字”主干线;黄花机场、明月山机场距萍乡车程1小时左右,为萍乡旅游发展插上腾飞的翅膀。

3.产业基础

萍乡积极推进传统产业转型升级,大力培育战略性新兴产业,旅游业已成为萍乡经济社会转型发展的支柱产业。目前,已初步形成旅游目的地城市、经典旅游景区、精品旅游线路、特色旅游项目的产品体系,丰富了健康养老、温泉养生、户外运动、红色教育等休闲度假业态,逐步完善旅游交通、旅游住宿、特色餐饮、旅游购物、文化娱乐、旅游厕所、公共标识、安全设施、信息咨询与服务等设施配套,乡村休闲、旅游客运、名优特产、特色美食等旅游企业运营效益良好。截至2018年,全市拥有旅行社37家(其中,出境旅行社3家),旅游星级饭店8家(其中,四星级2家,三星级6家),旅游客运公司2家。2018年旅游接待4947.80万人次,同比增长21%;旅游综合收入429.03亿元,同比增长28%。

4.市场优势

优越的地理位置、便捷的内外交通,为萍乡发展全域旅游创造了良好的市场条件。长三角、珠三角、中三角、闽三角等国内主要客源市场均在萍乡三小时左右高铁经济圈内,尤其是近距离重要市场长株潭城市群位于萍乡半小时经济圈内,旅游市场前景广阔。武功高山草甸、安源工运摇篮、杨岐禅宗祖庭等高品级资源的吸引,“萍水乡逢·缘聚天下”主题形象的打造和武功山国际帐篷节等系列知名节事活动的造势,逐步拓展了萍乡境内外客源市场。

5.政策环境

2015年9月,国家旅游局印发了《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》,标志着国家全域旅游发展拉开了序幕。2016年7月,习近平总书记在宁夏考察时指出:“发展全域旅游,路子是对的,要坚持走下去。”李克强总理在2017年政府工作报告中提出“大力发展全域旅游”,全域旅游上升为国家战略。2017年6月12日国家旅游局印发了《全域旅游示范区创建工作导则》,为全域旅游发展提供了规范。2018年3月9日,国务院办公厅出台了《关于促进全域旅游发展的指导意见》,为全域旅游进一步发展指明了方向。同时,江西省委、省政府要求大力发展全域旅游、加快建设旅游强省。萍乡市在出台《关于全面推进全域旅游发展的实施意见》的基础上,紧密策应国家和省发展全域旅旅游的战略部署,将旅游发展纳入国民经济和社会发展总体安排。近年来,萍乡市经济社会发展取得的系列成就和出台的系列政策为全域旅游发展提供了良好的环境,奠定了坚实的基础。

(二)综合研判

通过对萍乡旅游现状的分析,其旅游发展的潜力主要体现在五个方面:一是地理门户优势显著;二是户外运动成为具有全国性竞争力的优势品牌;三是在赣西旅游引擎大武功山中占据十分重要的地位;四是独特的湘赣地缘文化为旅游文创和消费市场奠定了良好的人文基础;五是乡村旅游具有扎实的发展基础和良好的市场前景。

因受多种因素的影响,全市旅游业发展也面临诸多困扰:一是列入国家全域旅游示范区体量较小,带动全市难度较大;二是南北交通不够通畅,一些旅游区点难以串联成线;三是高品级资源还未成为顶级产品,武功山和安源在上一轮发展中没有进入全省第一梯队;四是旅游发展梯度推进和全域旅游圈的建设尚待加速。

通过以上分析,萍乡全域旅游发展应着力改变以下五大状况:一是山岳旅游品牌响带动弱的状况;二是红色旅游名声高体验低的状况;三是乡村旅游规模大精品少的状况;四是工业旅游资源好产品缺的状况;五是禅宗旅游底蕴深业态薄的状况。

二、发展战略目标

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照省委、省政府发展全域旅游建设旅游强省的战略部署,紧扣萍乡市委、市政府“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”总体要求,依据国家旅游局《全域旅游示范区创建工作导则》,遵循统筹协调、共建共享、产业融合、改革创新、重点突破五项原则,以顶层设计推进统筹协调发展,以模式构建促进全域联合发展,以高地打造带动空间辐射发展,以多业并举形成特色品牌发展,以营销驱动实现门户转换发展,以优质旅游、全域旅游为引领,以旅游供给侧结构性改革为主线,着力构建“一个龙头、两个支撑、五大板块、八百里长廊”的全域空间构架,大力推进萍乡旅游治理规范化、旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游参与和旅游效益最大化,全力打造中国户外旅游引领地、红色旅游创新地、工业旅游优选地、乡村旅游品牌地品牌,真正把萍乡市建设成为生态人文旅游城市全国知名全域旅游目的地

(二)战略路径

1.全域统领:以发展全域旅游为统领

市委、市政府总揽全局,将发展全域旅游纳入全市经济社会发展战略,进行统一规划布局、综合统筹管理、整体营销推广,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享,促进和带动萍乡经济社会转型升级。

2.门户对接:对接省内省外中心城市

充分发挥萍乡“西大门”的区位优势,强化“地理门户”向“经济门户”发展意识,紧扣省内外四大省会城市,一面做大做实邻近省会长沙、武汉、广州市场,一面做活做强省会南昌客源市场,打造高铁休闲旅游圈,建成全省旅游“门户经济”样板地。

3.节点支撑:以旅游景区、营地、集散节点为支撑

1)重要景区节点:以武功山、安源、杨岐山、荷花博览园、麻山幸福村、海绵小镇、仙凤三宝、武功山户外小镇、武功山万龙温泉度假区等景区为重要的节点。

2)旅游营地节点:利用旅游线路和旅游廊道,重点建设武功山穿越旅游线路节点、步道旅游线路节点、自驾车旅居车营地节点,促进区域旅游联动发展。

3)旅游集散节点:建立一、二、三级旅游集散地中心层次构架,以萍乡中心城区为第一层级,莲花、芦溪、上栗、湘东、武功山为第二层级,重点旅游乡镇为第三层级,形成全域旅游集散网络。

4.优质引领:全面提升萍乡全域旅游的核心竞争力

一是品牌引领。建成中国户外旅游引领地、红色旅游创新地、工业旅游优选地、乡村旅游品牌地;二是文化引领。充分发挥户外休闲文化、近现代工业文明、红色文化、宗教等文化优势,丰富旅游产品文化内涵,强化旅游产品的文化震撼力、感召力和竞争力;三是消费引领。以市场消费需求为导向,加大旅游供给侧改革,完善“吃、住、行、游、购、娱”等产业要素,形成消费热点;四是服务引领。加快提升旅游队伍素质,创新旅游服务模式,优化旅游社会环境,把萍乡打成造优质旅游目的地。

(三)发展目标

1.总体目标

2020年,旅游经济更快发展,主要指标稳占全省四小地市前列,旅游总接待人数6000万人次,年均增长10%;旅游综合收入达700亿元,年均增长15%;过夜游客占游客总量的35%以上,将旅游产业发展为名副其实的强市富民产业。

产品供给优质丰富。至少创建1个国家5A级旅游景区,列入一个国家5A级景区创建名录,创建1个国家生态旅游示范区,2个以上省5A级乡村旅游点。推进旅游观光向休闲度假转变,休闲度假产品比重达到40%,以此带动全市旅游品质的提升。

产业融合形成品牌。推进体育与旅游的深度融合,建成中国户外旅游引领地。实现安源红色文化、工业文化与旅游的深度融合,建成中国工业旅游优选地。通过农业、林业、水利与旅游业的深度融合,成为省际乡村旅游品牌地。

公共服务明显优化。以交通为重点的全域旅游基础设施建设更加完善,厕所革命成效显著,智慧旅游体系健全,旅游环境全面改善,服务质量全面提升。

综合治理规范有序。加强组织领导,增强社会参与意识,建立各部门联动、全社会参与的旅游综合协调机制。坚持依法治旅,创新管理机制,提升治理效能,形成综合产业综合抓的局面。

全域发展格局稳固。打造全域旅游示范市,建成1个以上国家全域旅游示范区、2个以上省级全域旅游示范区,迈入全域旅游新时代,实现旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化。

2.年度目标

 ——2018年完成全域旅游空间布局和产品体系构建;

——2019年完成全域发展的体制构建和机制创新;

——2020年完成全域旅游产业全面联动和深度融合;

——2021年完成全域旅游的品质、品牌和管理大提升;

——2022年,全面实现旅游全域化,成为全国知名的全域旅游目的地。

三、全域空间布局

以萍乡历史上著名的“成功之路”“胜利之路”为主线,以“户外运动”为主题,建立“一个龙头、两个支撑、五大板块、八百里长的全域空间构架。

(一)一个龙头

突出武功山景区龙头地位,依托高山草甸、千年古祭坛、瀑布温泉等特色资源和蜚声全国的户外运动品牌,打造全国著名的户外运动和养生度假旅游目的地,引领萍乡全域旅游发展。以创建国家5A级旅游景区为契机,“山上山下”整体提升,建设山上高空栈道、帐篷营地、穿越线路,打造山下万龙山至麻田休闲度假长廊,万龙山温泉度假基地、麻田生态养生基地,草、水、云三条特色登山游览线路。依托现有的户外运动品牌,进一步做精户外运动文化,丰富和创新户外运动产品体系,开发系列户外运动商品,办好武功山国际帐篷节等户外运动赛事,联合国内外户外运动社团组织搭建全国户外运动交流和体验平台,打造全国户外运动的孵化基地,使户外运动成为武功山乃至萍乡旅游的最大特色和最具优势的竞争力。

(二)两个支撑

——安源路矿旅游景区:依托中心城区优势、工业文化和工运摇篮品牌,打造全国著名的工业遗产和红色旅游目的地。推进安源路矿景区5A创建,建设“一带六核五区”(主题街区旅游体验带,六个核心项目,五大功能分区),做大城市休闲功能,做活环城休闲带,做优产业融合,做精研学旅游。

——杨岐山旅游景区:依托杨岐宗祖庭、地下溶洞群和山地森林景观资源,打造全国知名的禅养静修与科考旅游目的地。启动国家5A级旅游景区创建,建设“一心一带四区”(杨岐普通寺景区游客中心,环杨岐山乡村旅游带,禅宗文化体验区、孽龙洞溶洞探秘区、鼓塘生态养生区、小枧傩文化体验区),开发祖庭朝觐、禅修养生、溶洞科考、休闲度假等系列产品。

(三)五大板块

——东部芦武户外养生度假板块:以武功山为主体向芦溪东部、南部两翼辐射,依托生态山水、现代农业、乡俗百工、佛道文化四大资源基础,以“全景旅游”为目标,打造户外运动、道文化深度体验、山水养生康养、农业休闲旅游、文化创意等系列旅游产品,重点建设萍乡市芦溪县凤栖小镇、硒旺豆腐小镇、玉皇山旅游区、武功山全域开发等项目,打造生态康养旅游目的地。

——南部莲花乡村旅游+红色教育板块:以花卉种植、红色传统、古镇礼俗、乡村氛围为基础,整合全县自然和文化资源,按照“龙头带动、三线贯穿、百花朝莲”的总体布局,重点建设荷花博览园二期工程、云水莲坞生态旅游区、沿背村红色教育培训基地、六市美丽乡村建设、吉内得田园文化综合体、莲江山水城融合体国家级湿地公园等项目,把莲花建设成集红色体验、爱国教育、养生度假、田园休闲、农业科普等于一体的国际知名莲文化旅游目的地。

——西部湘东乡村休闲板块:以麻山幸福村创4A为突破口,依托生态农业、乡村风光、产业融合基础,按照“一心”:麻山幸福村景区;“两轴”:320国道交通轴、萍麻交通轴;“三大板块”:围绕“养身之旅”打造以麻山为龙头的农业健康养生板块、围绕“养眼之旅”打造以东桥、广寒、白竺为依托的生态旅游板块、围绕“养心之旅”打造以荷尧为重点的宗教文化旅游板块;“四文章”:“徒步湘东”“味道湘东”“好摄湘东”“文化湘东”的空间布局,以“一区一品一带多节庆”为引领,推进一三产业深度融合发展。重点建设广寒寨知青印象、白竺豆腐文化体验小镇、排上仙居休闲度假山庄、麻山幸福村景区、麓林湖旅游康养文化小镇、贵澳大数据农旅扶贫产业园等项目,打造省内著名的乡村休闲度假地。

——北部上栗文化体验板块:依托杨岐祖庭、花炮文化、傩舞之乡、乡趣民俗等资源,按照“一城(花炮文化城)一带(319生态文化旅游产业带)一区(杨岐山宗教养生度假区)”的空间布局,重点建设上栗县鸡冠山豆田农博园、江西山水美主题生态公园、金山镇高山村生态旅游区、上栗镇斑竹山户外休闲区、杨岐山风景名胜区综合开发、江西一方杨岐禅宗文化创意产业园、上栗县花炮文化特色小镇等项目,打造全国知名禅修养生和花炮民俗文化旅游目的地。

——中部安源城市休闲板块:依托中心城区政治、经济、文化、交通中心的优势,突出工业文化和工运摇篮品牌,强化全市旅游集散功能和城区旅游休闲消费功能,按照“一心(安源路矿景区)一圈(城市文化休闲旅游圈)一带(乡村生态休闲旅游带)一区(生态养生度假旅游区)”的空间布局,做靓城市整体景观,做强安源路矿景区,做大城市休闲功能,做活环城休闲带,做优产业融合,做精研学旅游,提升主城区整体城市魅力,重点建设安源路矿景区5A创建、五陂海绵小镇、萍乡凯光新天地旅游度假区和江西玉屏峰(皇冠)生态休闲园等项目,打造全国著名的工业遗产和红色旅游制高地,成为萍乡全域旅游发展的重要支撑。

(四)八百里山水长廊

突出“户外运动”特色,将全市户外徒步线路、骑行线路、慢行线路和公路交通线路有机组合,串联萍乡市主要景区(点),打造由城市绿道、健身步道、户外穿越道、海绵慢道、骑行道和车行道等组成的八百里户外运动山水长廊。主要线路框架可分为:

一是山水城市绿道长廊:G319绿道(玉湖公园)——萍实大道绿道(奥体中心)——环萍水湖绿道(萍水湖湿地公园)——G320绿道——萍水河绿道(秋收起义广场、润达国际步行街、鹅湖公园、南正街、萍水河、鳌洲书院)——中环路绿道——五陂河绿道(五陂海绵小镇);

二是杨宣旅游大环线多彩长廊:杨岐山——安源——宣风;

三是武功山旅游大环线动感长廊:芦万武——万龙山温泉度假村(S311通往宜春明月山)——武功山游客服务中心——芦新武;

四是“武功一百”徒步穿越长廊:游客中心——石溪——堎头——九龙山——铁蹄峰——金顶——吊马桩——观音宕——绝望坡——发云界——二字头——谭家坊——大王庙——下村——下冲——万龙温泉酒店——笼上——野猪垅——三星村——大壁——小佛岭——游客中心;

五是“成功之路”康体步道长廊:萍乡秋收起义广场——安源景区——秋收起义烈士陵园——张佳坊乡——红军小路——玉皇山红军学校——秋收起义行军会议旧址(莲花高滩村)——甘家——甘祖昌干部学院——莲花一支枪纪念馆——花塘官厅——刘仁堪故居;

六是上莲醉美乡愁自驾长廊:上栗县洪口界——上栗县长平乡——经开区上柳源——安源区青山镇——湘东区麻山镇——莲花县六市秀美乡村——莲花县升坊镇。

以绿道网有机串联和衔接旅游线路,连通田园、滨河、滨湖以及公园绿地、旅游景区、风景名胜区和重大公共设施,提高旅游线路通达度,方便游客灵活选择游线。

四、产品全域构建

(一)产品体系提升

1.户外运动产品体系

全力开发以武功山为核心的,集山地休闲、生态观光、徒步穿越、帐篷营地、攀岩竞技、自驾旅居、野外生存培训、户外文化体验于一体的户外运动与生态度假旅游产品;大力开发海绵慢道为特色的慢行健身休闲旅游产品;着力开发以孽龙洞为主体的,集溶洞观光、科考探秘于一体的旅游产品;积极开发以明月湖、八洞碧湖、白竺青草湖为依托的,集生态康养、水上娱乐、户外徒步于一体的旅游产品。

2.乡村旅游产品体系

大力开发以荷花博览园、莲花吉内得、芦溪仙凤三宝园、上栗豆田农博园、山水美生态主题公园、武功山现代农业科技产业园等为重点的休闲农业旅游产品;着力开发以麻山幸福村、桐花豆腐小镇、硒旺豆腐小镇、双月湾湿地公园、紫溪田园综合体、六市海潭人家、美丽石溪等为代表的,集田园观光、乡村美食、民俗体验于一体的乡村风情体验旅游产品。

3.红色记忆产品体系

大力开发以安源景区和秋收起义纪念地为核心的红色体验旅游产品;着力开发以甘祖昌干部学院、一支枪纪念馆和斑竹山等为依托的红色培训旅游产品;合理开发以基层党建、新农村建设为依托的创新示范旅游产品。

4.工业体验产品体系

全力开发以安源煤矿为重点的近现代工业文明体验旅游产品;大力开发以上栗花炮为重点的传统手工业旅游产品;着力积极开发以芦溪电瓷工业、湘东工业陶瓷为重点的现代工业旅游产品;积极引入国内外知名的户外运动装备生产企业,开发独具特色的户外装备工业旅游产品。

5.养生度假产品体系

大力开发以武功山为核心的温泉疗养度假旅游产品,以杨岐山为核心的禅养度假旅游产品;着力开发以玉皇山为核心的道养度假旅游产品;积极开发麓林湖康养文化村、华熙芦溪美丽小镇为依托的康养度假旅游产品;开发以武功山为核心的疗养度假旅游产品。

6.民俗文创产品体系

傩文化之乡为核心,大力开发“三宝”(傩庙、傩面、傩舞)民俗文化产品;着力开发春锣渔鼓、采茶俚调、民间灯彩、皮影戏等乡村民俗娱乐旅游产品;积极开发莲花打锡、竹编剪纸、古法酿酒、手工挂面、手工月饼、红薯粉、莲花血鸭制作等乡村传统技艺旅游产品

(二)线路产品打造

1.主题线路打造

1)缘聚天下极品旅游线路

主要节点:武功山——安源——杨岐山

主题特色:武功山以高山揽胜与户外休闲为核心的绿缘,安源以工业文明与红色体验为核心的红缘,杨岐山以禅宗养生与乡趣民俗为核心的禅缘,共同组合成萍乡缘聚天下的旅游极品。

主打品牌:萍水乡逢,缘聚天下

主推市场:立足南昌、长沙、武汉三大核心市场,拓展长三角、珠三角、闽三角、中原城市群,辐射带动国内其他区域旅游市场和境外旅游市场。

2)秋收起义红绿辉映精品线路

主要节点:萍乡秋收起义广场——安源景区——秋收起义军事会议旧址——秋收起义烈士陵园——玉皇山(红军学校)——莲花秋收起义高滩行军会议旧址——沿背甘祖昌干部学院——莲花一支枪纪念馆——花塘官厅——刘仁堪故居

主题特色:以秋收起义酝酿、发动、行进、延续为文化脉络,以绿色廊道为交通串联,以红色精神传承和绿色生态休闲为主打产品,形成湘赣边界别具特色的精品旅游线路。

主打品牌:寻伟人足迹,走成功之路

主推市场:以国家公职人员、青少年学生、老年群体为核心市场。

3)乡约萍乡·乐活田园精品旅游线路

主要节点:长平山水美——五陂海绵小镇——麻山幸福村——莲花六市海潭人家——沿背干祖昌干部学院——莲花荷花博览园——武功山石溪——仙凤三宝

主题特色:以萍乡独特的民俗文化、特色产业、田园风景为基底,以独具特色的系列乡村风情体验和休闲农业产品为核心吸引物,形成具有区域影响力的乡村休闲旅游线路。

主打品牌:萍水乡逢,醉解乡愁

主推市场:立足萍乡、长沙、宜春、南昌等城市的家庭休闲度假市场。

4)培育若干专项主题旅游线路

根据市场需求和各县(区)资源禀赋,培育户外穿越、工业记忆、宗教祈福、民俗风情、城市休闲、科技研学等若干主题旅游线路。

2.多日游线路组合

1)四日(黄金周)旅游线路

安源(秋收起义广场、安源景区等)——武功山(中庵、栈道、金顶、温泉等)——芦溪(宣风、玉皇山等)——莲花(沿背甘祖昌干部学院、荷博园等)——湘东(麻山幸福村、百里休闲农业带等)——上栗(杨岐山、傩神庙等)

2)三日(小长假)旅游线路

安源(秋收起义广场、安源景区等)——武功山(中庵、栈道、金顶、温泉等)——莲花(沿背甘祖昌干部学院、荷花博览园)——杨岐山

3)两日(周末)旅游线路

◆安源(秋收起义广场、安源景区等)——武功山(中庵、栈道、金顶、温泉等)

◆安源(秋收起义广场、安源景区等)——杨岐山——莲花(沿背干祖昌干部学院、荷花博览园)

◆武功山(中庵、栈道、金顶、温泉等)——杨岐山

4)一日精品旅游线路

——乡村研学主题线路

五陂镇三湾——高坑镇楠木——青山镇大冲金兰柚园、乌石火龙果基地——城郊横龙公园、略下仙峰岩

◆萍乡——麻山——腊市——排上——东桥——广寒寨(江山村)

◆萍乡——瞿田峡——垄上梯田——红军学校——龙潭泉——夫妻红豆杉——玉皇殿——古墓宝塔

◆萍乡——赤山幕冲——孽龙洞景区——杨岐普通寺——豆田农博园——长平山水美——毛家湾文化村

萍乡——六市——高滩村——坊楼——南岭岭水

萍乡——万龙温泉——桂花农业生态园 ——美丽石溪百鸟园—— 武功山滑草场

——户外康体运动旅游线路

◆沈子村——九龙山——铁蹄峰——武功山神——金顶(古祭坛,环形栈道)——二级索道——高空栈道——许愿桥(悬索桥)——福星谷——紫极宫(中庵)——一级索道——石鼓寺广场

◆芦溪县城——张佳坊乡政府——张佳坊乡杂溪村龙上组——红军小路——红军学校——龙潭泉——龙上庙边——古墓塔群——玉皇古宫——玉皇山顶

◆从大城村超限办(320国道边)——金兰柚山庄-——大城紫薇园——山上游步道——瓦子坪水库(垂钓)——青泉庵滑草场——龙泉庵——大城又一村合作社(显民农场)

◆六市美丽乡村入口广场——海潭茶园——海潭村海潭人家——森美农林红豆杉基地——千年银杏古村黄桥村——黄桥村出口小广场

◆萍乡(18公里)--腊市凤凰路口—五峰村部(下车)--荷树林——福寿庵(下车)--五峰山顶登竹长城

◆上栗县城——鸡冠小镇——罗家寨森林公园——杨岐山——红鱼文化村

——红色培训旅游线路

◆秋收起义广场——安源景区——沿背甘祖昌干部学院——秋收起义烈士陵园——玉皇山(红军学校)

◆沿背甘祖昌干部学院——莲花一支枪纪念馆——刘仁堪故居——花塘官厅

五、产业全域融合

实施“+旅游”的融合战略,各涉旅产业、行业和平台充分考虑旅游发展需求,旅游业主动对接各涉旅部门、行业和平台,协助进行“旅游化”设计与改造,满足全域旅游发展需求。

(一)农林水+旅游。推动农旅融合,建设高品级休闲农业与乡村旅游示范点、田园综合体、现代农业休闲度假区、省级乡村旅游点。推进森林旅游升级发展,创建森林公园、湿地公园、自然保护区、森林养生基地。加快水利设施建设融入旅游元素,开发滨水观光、休闲度假等水域、水体旅游新业态。重点打造凯光新天地、略下仙峰岩阳光花海、仙凤三宝休闲农业观光园、紫溪田园综合体、鸡冠山豆田农博园、长平山水美生态主题公园、腊市锦旺农业生态园、麻山萍水十景、莲花高天云水度假区、莲花吉内得有机种植基地等项目。

(二)城镇化+旅游。加强新型城镇化、特色小镇、美丽宜居乡村精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现“四精工程”,培育一批以旅游为主导产业的特色风情小镇和精美乡村。通过在交通、游憩、住宿、餐饮、购物、文娱等环节,注入旅游功能,促进萍乡城镇向开放、流通、共享型社会转型。通过旅游产业发展,引导消费习惯、销售渠道、市场格局、产业布局、城镇化驱动力的深刻变革。萍乡新开发的建筑、公园、设施中,既要考虑本地居民的便捷性、舒适性,又要充分考虑景观设计、环境优化等对游客的吸引力,整体提升城市竞争力。以科学的、超前的理念规划城市、建设城市、管理城市。城乡建设应符合旅游规划和全域旅游发展需要。重点推进美丽乡村、旅游线路导向牌、旅游公路、旅游厕所等“城镇化+旅游”项目。

(三)工业+旅游。服务萍乡工业发展的新旧动能转换,利用工业园区、工业展示区、工业历史遗迹等,推进工业和旅游业跨界融合,打造萍乡工业旅游品牌,营造萍乡工业新形象。大力开发以安源煤矿为重点的近现代工业文明体验旅游产品,着力开发以上栗花炮为重点的传统手工业旅游产品,积极开发以湘东工业陶瓷、芦溪电瓷工业为重点的现代工业旅游产品。有序引进国内外知名的户外运动装备生产企业,建成全国最大的户外运动设备生产基地,形成独具特色的户外装备生产工业旅游集聚区。重点打造安源路矿旅游景区、湘芦工陶电瓷观光园区、湘东区下埠工陶小镇和上栗县上栗镇花炮文化小镇等“工业+旅游”项目,建成中国工业旅游优选地。

(四)文化+旅游。充分发挥萍乡文化资源丰富的优势,深度挖掘萍乡文化记忆,打造“萍实”文化,讲好萍乡故事。以红色文化、近现代工业文化为核心,打造红色培训、企业文化研修、养生美食体验等产品。全市各部门共同努力将甘祖昌、龚全珍的“并蒂莲精神”,打造成与“八一精神”“井冈山精神”“苏区精神”“长征精神”并列的红色精神高峰,丰富提升红色培训产品。做好近现代工业、现代农业、工人运动、少先队文化等旅游项目的营销推广。打造特色小镇、生态乡村等民俗风情、节庆的特色民俗文化活动,推广“景区+游乐”“景区+演艺”“景区+动漫”等旅游文娱模式创新。加强重大文化和自然遗产地、文物保护单位、历史文化名城名镇名村保护设施建设,以及城市重要历史建筑、历史文化街区保护和非物质文化遗产保护利用设施建设。加强公共文化设施建设,推进图书馆、文化馆、博物馆、乡镇综合文化站、社区文化活动中心、农家书屋等与旅游建设的融合,开发文化萍乡深度旅游产品。重点建设安源路矿景区、重点打造莲花县坊楼(沿背)红色培训小镇、傩文化产业园、南正街历史文化街区、鳌洲书院、萍乡民俗文化演艺等“文化+旅游”项目。

(五)体育+旅游。发展健身休闲旅游,以武功山户外运动旅游为突破口,重点发展山地穿越旅游、海绵慢道旅游、热气球航空运动旅游、健身气功养生旅游,及体育观赛游、场馆参观、户外露营等体育旅游新产品、新业态,创建“国家级体育健康旅游示范基地”,将武功山打造中国户外运动与休闲度假目的地。加强体育健身、体育赛事、体育场馆与旅游开发的关联互动,开发体育旅游路线和产品。重点打造武功山穿越旅游产品、成功之路红色健步走产品、各县(区)百里海绵慢道健身旅游产品。

(六)教育+旅游。大力发展研学旅行,将研学旅行纳入中、小学社会实践教学范畴,引导中小学在安全、有序的前提下安排学生开展踏春、秋游活动;支持高等院校、科研机构、博物馆、景区景点、海绵城市展馆等依托自身资源,建设“研学旅游示范基地”,策划研学旅游精品线路。依托武功山户外运动小镇,围绕全面素质教育的要求,将研学旅行、学农体验、夏令营、冬令营、野外生存技能等作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育、生命教育的重要载体,鼓励教师和大中专学生积极参加旅游志愿者活动。

(七)生态文明+旅游。积极开展国家级、省级森林城市、园林城市、湿地公园、森林公园、海绵城市创建与河长制全面推行,大力倡导绿色消费模式,构建绿色生产生活方式,营造全域旅游绿色消费环境。依托城市周边河流、湖泊、湿地等自然资源,打造布局合理、功能齐全的城市绿道和休闲游憩景观带,形成新型生态旅游支撑点。大力发展海绵文化创意旅游,以萍乡都市农庄生态园开发有限公司为龙头打造海绵生态大健康概念,以海绵城市建设示范建成区为依托发展城市景观休闲,以麻山镇、五陂镇等海绵特色小镇为依托,整合周边资源,打造集休闲度假、乡村体验于一体的海绵概念文化度假区、紫溪田园综合体、莲花高天云水度假区、麻山萍水十景等“生态文明+旅游”项目。

(八)扶贫+旅游。大力实施乡村旅游扶贫富民工程,通过资金和资源整合积极发展旅游产业,健全完善“景区带村、能人带户”的旅游扶贫模式。通过民宿改造提升、安排就业、定点采购、输送客源、培训指导以及建立农副土特产品销售区、乡村旅游后备箱基地等方式,增加贫困村集体收入和建档立卡贫困人口人均收入。加强对深度贫困地区旅游资源普查,完善旅游扶贫规划,指导和帮助深度贫困地区设计、推广跨区域自驾游等精品旅游线路,提高旅游扶贫的精准性,真正让贫困地区、贫困人口受益。重点推进莲花县沿背村、海潭村,上栗县长平乡石塘村、佛溪村,武功山东江村、堎头村旅游精准扶贫项目。

(九)服务业+旅游。加强与商贸、物流、餐饮、金融、信息技术等服务产业融合,重点依托商场超市、特色街区、会展中心、投融资公司、创客基地等服务业项目,培育旅游商贸、特色餐饮、主题酒店等业态,实现商旅互动融合;加强与互联网融合,做大做强萍乡智慧旅游平台,加强微信、微博等自媒体宣传营销,积极与淘宝、京东、携程、去哪儿等电商合作,增强全域旅游产品线上线下互动。重点建设萍乡旅游集散中心、润达城市综合体、毛家湾萍乡饮食文化村、武功山西海温泉二期、萍乡电子商务创业园、武功山户外运动小镇等“服务业+旅游”项目。

六、要素全域升级

(一)优化交通体系。按照“通起来”和“美起来”的原则,建设立体旅游交通网络。完成全域旅游集散体系建设,设立旅游公交专线。高标准建设市县(区)中心城区、干线公路与重点旅游景区间的旅游公路,因地制宜对旅游公路进行全面整治、绿化、美化和彩化,重点加快杨宣公路、张佳坊至高洲红色旅游公路改造升级,将秋收起义红色主题线路、杨宣、芦万武、芦新武公路等打造成全域风景廊道。各县(区)要结合绿道规划,建设1条具有自然人文景观、健康步道慢行系统、特色标识系统等的旅游风景廊道。推进绿道网规划建设。按照“景观化、景区化、可进入、可参与”的理念,依托现有的山体、水系、绿地和道路,将绿道网规划建设与提升文化、体育运动、休闲娱乐相结合,充分挖掘和突出地方特色和人文内涵,注重植被类型、铺装材料、功能策划、游憩空间组织等方面的特色,充分发挥绿色开敞空间的休闲、游憩、体育、文化的功能,因地制宜规划建设各类城乡绿道,设置旅游配套设施,构建结构合理、衔接有序、连通便捷、配套完善的城乡绿道系统。重点打造高速公路出入口景观区,高速公路、国(省)道服务区要配备旅游宣传设施设备。加快4A级以上景区“一路(景区公路)三道(栈道、索道、游步道)一平台(观景平台)”建设,具备条件的国家4A级旅游以上景区通二级以上公路。完善景区生态停车场、标识系统及安全设施,将重点旅游景区标识牌纳入城市交通标识标牌体系建设。

(二)加强景区建设。按照“江西省旅游景区三年提升行动”方案的总体要求,改造提升传统景区,新建一批高品质景区,到2020年,全市3A级以上旅游景区数达到20家。每个县(区)至少建成1个国家4A级旅游景区、1个省级旅游风情小镇、2个以上省4A级乡村旅游点。重点推进萍乡武功山和安源景区创建国家5A级景区,引导杨岐山启动国家5A级景区创建工作。鼓励创建国家级(省级)旅游度假区、生态旅游示范区、特色小镇、田园综合体、湿地公园、城市休闲街区、省级旅游风情小镇等品牌,适时申报国家公园示范单位。

(三)做精旅游住宿。加快建设设施齐全、功能完善的星级饭店、绿色旅游饭店,培育特色鲜明,体验性、参与性强的主题酒店、精品民宿、温泉酒店、连锁酒店、乡村客栈、休闲农庄、汽车旅馆。中心城区建成1家以上五星级旅游饭店,各县(区)要建成1家四星级以上旅游饭店、10家以上精品民宿;武功山要引进1~2家国际国内知名连锁品牌休闲度假酒店或自驾车房车营地,各县(区)根据自驾车旅游线路,依托旅游交通干线,在重点旅游景区附近或城郊,建设1家以上自驾车房车营地。在安源打造“矿工宿舍”特色民宿群落,在武功山、莲花沿背村、芦溪新泉乡等打造乡村特色民宿群落。

(四)做特旅游餐饮。深度挖掘萍乡旅游美食资源,编制萍乡旅游美食名录,出台萍乡旅游美食制作标准,建设萍乡菜博物馆,为莲花血鸭、萍乡熏肉腊肉、莲花老酒、安源火腿、野山枣糕、手工月饼、白竺石磨豆腐等申请地名标志,评选萍乡旅游美食示范店,开发萍乡系列特色旅游休闲食品。在市内外推广萍乡传统美食菜系。各县(区)要规划建设旅游餐饮特色街区,推出1桌特色菜(宴),编制本地旅游美食指南。

(五)丰富旅游购物。建设市中心城区大型旅游购物区。各县(区)主城区或重点景区内要规划建设观光休憩商业街区或文化旅游综合体。开发具有地域文化特色的旅游商品,推出“萍实”系列旅游商品,每个县(区)要开发10个以上旅游特色商品、纪念品、伴手礼等。引进专业机构(企业)研发和生产开发户外包、户外鞋、户外服装、户外服饰配件、野营出行装备、专项户外运动装备、自驾车用品、旅行携带用品、户外家具等户外运动系列用品,将萍乡打造成全国最大的户外运动装备生产和交易中心。扩大线上线下营销,加强品牌培育,在各县(区)主城区、A级旅游景区、特色商业街区、游客集散中心等规划布点萍乡旅游商品示范店。

(六)开发演艺节目。推进旅游与文化深度融合。打造《红色安源》《并蒂莲》《萍乡傩》《印象玉皇山》等旅游实景演出。在市中心城区运用现代高科技手段,打造水幕电影、灯光秀等文化演绎产品。各县(区)要打造一台室内大众消费演艺节目。开展“非遗”进景区活动,4A级及以上景区要有一台演艺节目。

七、服务全域配套

(一)扎实推进“厕所革命”。加快全域布局,整体推进,“厕所革命”从景区、城市向农村延伸,创新厕所建管体制机制,开展厕所科技攻关及示范建设,探索推广“以商建厕、以商管厕、以商养厕”模式,加强公民文明如厕宣传教育,继续将厕所革命作为旅游业“一号工程”。高质完成“厕所革命”三年行动计划基础上,实施新三年行动计划,到2020年全市新建、改建旅游厕所200座以上,全面提升厕所建设管理服务水平。

(二)建设旅游集散中心。市、县(区)、景区(乡镇)三级旅游集散中心统一规划、统一设计、统一服务标准、统一标识系统。大力推进萍乡市旅游集散中心建设;重点推进各县(区)和乡村旅游点、工业旅游景区游客中心建设,在高铁站等旅游者集中场所建立旅游咨询服务中心。

(三)推进智慧旅游建设。加快建设全市旅游大数据中心,推进“旅游云”的应用,建立“旅游云长制”,加快建设全市旅游产业运行监测和应急管理平台,形成省、市、县、景区四级应急体系,实现景区景点流量实时监控、实时发布,提高景区承载预警水平。加强旅游数据基础设施建设,国家4A级以上旅游景区实现4G信号、WiFi、移动通讯信号、视频监控全覆盖。建立完善旅游官方网站、官方微信号、官方微博等自媒体发布平台,提高信息发布质量。建立网上旅游咨询投诉、在线预订、在线支付、信息推送、电子商务一体化平台,构建“旅游资讯一览无余、旅游交易一键敲定、旅游管理一屏监控”的智慧旅游体系,让导游服务智能化、游客个性化需求服务智能化、政府监管智能化、景区管理智能化、分享评价智能化。

(四)建设旅游数据中心。结合现代数据统计分析技术和方法,建设萍乡市旅游数据中心,建立健全全域旅游统计指标体系,做好相关数据统计分析和实时数据发布,成为萍乡市旅游统计工作平台、旅游数据分析平台、涉旅决策支持平台、相关产业引导平台和区域旅游合作平台,为旅游决策提供依据。

(五)提升旅游服务质量。质量标准贯穿旅游规划制定、基础设施和旅游项目建设、公共服务提升等旅游发展全过程。发挥国家、行业、地方、团体、企业等五类旅游标准在全域旅游中的服务、指引和规范作用,强化标准实施与监督,提高服务人员的标准化、质量意识与服务能力,打造多样化的优质旅游服务产品品牌。建立旅游志愿服务工作站,开展志愿服务公益行动,打造旅游志愿服务品牌。加强导游队伍建设和权益保护,建设导游服务网络平台,切实提高导游服务水平。建立优质旅游服务商名录,推出优质旅游服务品牌,不断提升游客满意度。

八、环境全域优化

(一)增进部门联动。强化多部门通力协作,各涉旅部门将全域旅游工作纳入本部门重点工作内容,在部门涉旅工作中,多为有利于全域旅游发展的倾斜政策、简化程序、开通绿道。依托部门的力量做好全产业链要素的打造,重点做好与交通、市政部门合作,打造各种大环、小环交通游览廊道;与建设部门合作,打造休闲街区、城市创意和特色街区等城市休闲旅游项目;与水利部门合作,打造水体公园等水体景观;与农业部门合作,打造乡村旅游项目;与地名办、交警队等部门合作,打造全域标识系统;与商务部门合作,打造全域美食行动;与环卫部门合作,打造清洁乡村运动。

(二)提升综合管理。进一步加强萍乡市旅游发展委员会综合协调、产业促进、市场监管、宣传推介、公共服务的职能。县(区)局改委后实质性完善机构人员配置和强化综合协调职能,重点旅游乡镇在机构限额内设立旅游办,配备专职人员,落实经费。推进政府主导的旅游市场综合监管机制建设,创新旅游与市场监督、公安、法院等部门共同参与的旅游综合执法体系,引导各相关单位主动履行本部门旅游市场监管职责。加强旅游质监执法队伍建设,推动行业执法、治安处罚、刑事执法和司法调解在旅游市场治理中的有效统一。各县(区)和5A级旅游景区因地制宜实施“1+3”(综合性旅游管理机构和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局)旅游综合执法管理体制。发挥旅游行业协会的联系协调和行业自律作用,共同整治旅游市场的违法违规行为。发挥新闻媒体、社会监督作用,聘请记者、专家、消费者监督旅游市场秩序。

(三)健全诚信体系。依托萍乡市公共信用信息共享平台,建立旅游企业和从业人员信用信息数据库,记录旅游企业和从业人员的基本信息、良好信息、投诉信息、处罚信息,归集旅游企业和从业人员失信行为,并对失信行为开展联合惩戒行动。扩大旅游“红黑榜”应用,将旅游景区点纳入旅游“红黑榜”评价机制。广泛开展导游人员职业道德教育,普及诚信知识、提高诚信意识、规范诚信行为。依法严肃查处销售假冒伪劣商品和价格欺诈行为,积极营造诚信的消费环境。推动各县(区)建立旅游诚信退赔机制,集中受理各项旅游诚信退赔投诉工作。

(四)营造良好氛围。强化旅游公益宣传,把旅游宣传纳入社会公益宣传体系。实施萍乡旅游知识读本进乡村、进社区、进校园工程,普及旅游知识。抓好文明旅游建设、规范约束和社会监督,加强景区文明建设,加强导游培训和规范约束,全面推行文明旅游公约,建立游客不文明行为记录制度。积极引导全社会参与全域旅游发展,强化全民参与意识、形象意识和责任意识,努力营造“处处都是旅游环境、人人都是旅游形象”的浓郁氛围,不断提升萍乡全域旅游新形象。

(五)加强安全保障。建立旅游应急救援队伍和事故应急处理体系,强化旅游安全生产动态管理,制定旅游安全生产防范、处置预案,建立旅游监测和安全预警机制。强化旅游、公安、交通、卫生、市场监督等有关部门安全监管责任,落实旅行社、饭店、景区安全主体责任。提升旅游食品质量安全,加强旅行安全提示、热点景区景点最大承载量警示、旅游目的地安全风险提示等旅游安全提示信息的发布,提高旅游安全管理水平。完善旅游保险产品,扩大旅游保险覆盖面,提高保险理赔服务水平。

九、营销全域创新

(一)创新旅游营销理念

1. 创新旅游营销机制。构建宣传推广网络体系,加强旅游整体形象推广力度。把旅游营销工作纳入全域旅游发展大局中,坚持以市场需求为导向,树立整体营销和全面营销观念,加强旅游企业市场推广与旅游产品供给的协调沟通,实现旅游产品开发与市场开发的无缝对接。在市、县(区)旅游发展基金中设立旅游营销专项资金,保障旅游营销资金投入。制定对外招徕的客源市场开发奖励办法,加大旅游市场营销力度。

2.整合旅游宣传资源。整合宣传、旅游、外事、招商、文化、广播电视等部门的宣传资源。制作全域旅游宣传片、全域旅游指南、全域旅游地图等宣传资料,统一对萍乡全域旅游的整体形象进行宣传,形成全域旅游宣传的合力。充分发挥武功山的龙头作用,加大其他景区与武功山的对接,承接外溢客源。

3.行业营销向社会营销转变。发挥旅游的聚合效应,发动与之相关联的餐饮、住宿、交通、休闲、购物、商业等企业、团体,甚至政府主动参与,形成一个规模庞大的“复合体”,将旅游营销行为上升到整个社会层面,以此带动城市形象提升、产业结构升级,推动整个社会向前发展。

(二)实施品牌营销战略

1.城市形象营销。加大在央视、江西卫视等重点传统媒体和网络等新媒体的广告投放及形象宣传力度,扩大“萍水乡逢,缘聚天下”品牌的影响力。紧扣整体形象,策划实施一系列影响力大、美誉度高的营销推广活动,促使赣西旅游门户城市萍乡的知名度和美誉度不断提升,由旅游形象提升为城市整体形象。

2.核心品牌营销。深入挖掘城市形象品牌内涵,紧扣户外运动、近现代工业文明、禅宗祖庭三条主线,大力打造世界知名的“云中草原武功山、工运摇篮安源、禅宗祖庭杨岐山”三大核心景区品牌形象,形成“萍水乡逢,缘聚天下”系列不同形式的子品牌,构筑丰满的系列品牌体系。围绕三大核心景区市场定位持续举办武功山国际帐篷节、山地穿越活动;深入开展安源中国早期工业化历史研究,推进申遗工作,讲好革命历史故事,传播正能量;积极举办杨岐宗禅学思想研讨、养生论坛等活动,形成品牌效应,提升国内外影响力。

(三)精准对接旅游市场

1.科学定位客源市场。每年至少开展一次对到本地区的国内外游客进行全面的调查,有针对性地制定市场开发战略。积极应对“高铁时代”的到来,构筑“高铁三小时旅游圈”。在进一步稳固半小时经济圈长株潭城市群、一小时经济圈省会城市的基础上,加大在京广高铁和沪昆高铁沿线城市的宣传营销力度,尤其要着重抓好三小时高铁经济圈内长三角、珠三角、中三角、闽三角和港、澳等境外重点客源市场,形成地毯式、全覆盖营销态势。实施萍乡旅游市场开拓“北扩南进”计划,加快向北融入中原城市群,西南广西云南贵州等客源市场,境外主要瞄准港澳台、东南亚等市场。

2.实施区域联合营销策略。加强省内外区域合作,牵头建立大武功山旅游营销平台,进一步完善赣西旅游营销联盟,加强与宜春、新余、吉安等设区市的合作,做优做强赣西精粹旅游线路,针对不同的客源市场开展联合促销活动。大力推动与湖南东部区域的合作,充分利用已有的区域合作平台,建立资源互享、客源互送、线路互推、政策互惠、信息互通、产品互补、效益互享的旅游合作发展新格局。

3.实施景区联合营销策略。按照“资源共享、联合促销、统一服务”的思路,将各旅游景区核心产品、销售价格、服务方式和营销网络等资源进行整合,加强与旅游交通、旅行社、旅游饭店、休闲娱乐、旅游电商等企业间合作,实施旅游目的地一揽子营销行动,直接向客源市场终端融合渗透,实施营销平台共享,开展联动营销,发挥规模效应。加强与新闻媒体的密切合作,每年至少组织一次省内外主要新闻媒体记者来萍乡开展采访采风活动。

(四)创新拓展营销渠道

1. 建立全市旅游市场营销中心。统筹旅游市场营销资源,统一组织和指导全市旅游市场营销工作。坚持政府主导、媒体跟进、企业联手“三位一体”的原则,重点抓好品牌营销、活动营销、媒体营销等阵地,精心策划、包装旅游特色产品,组织开展系列宣传推介活动。

2. 实施新媒体营销。充分利用微博、微信、微电影、APP客户端等新兴媒体,推动市场宣传营销由线下向线上线下并举转变,开展口碑营销、影视营销(娱乐营销)、社群营销、直播营销,创新网络营销新模式,开展与携程、去那儿、驴妈妈等国内知名OTA的合作,提高在线预订、在线支付能力。通过网络技术、手机媒体推动旅游产品通过网络热销客源市场。

(五)开展旅游节事活动

按照“政府组织、市场运作”的原则,策划举办具有萍乡本土特色和地域风土人情的旅游节庆活动。持续举办武功山国际帐篷节,围绕户外运动举办系列活动,丰富帐篷节文化内涵和活动节目,将其打造成国际知名、国内一流的山地户外旅游节庆活动品牌。创新开展萍乡乡村旅游节系列活动。引进各类国际国内体育赛事和文化艺术交流活动,利用名人明星效应集聚人气。各县(区)结合本地特色创新开展旅游节庆活动,宣传推介本地特色旅游产品,扩大市场影响,持续引爆客源市场。

十、成果全域共享

(一)推进旅游扶贫

从政策指引、旅游投入、规划帮扶、项目倾斜、品牌打造等方面重点支持贫困地区旅游开发。扶持农民工返乡进行旅游创业就业,建设一批乡村旅游、森林旅游示范品牌和创客示范基地。探索通过景区带村、能人带户、“企业+农户”等模式,采取定点采购、输送客源、培训指导、建立农副土特产品销售区等多种方式,促进贫困地区和贫困人口脱贫致富。重点推进莲花县沿背村,上栗县长平乡石塘村,湘东大丰桐花谷,武功山东江村、堎头村,湘东区贵澳农旅扶贫产业园等旅游扶贫项目。

(二)加强惠民服务

鼓励旅游场所对特定人群实行价格优惠,加强对老年人、残疾人、退役军人、道德模范等特殊群体的旅游服务。鼓励公共资源型景区推行免费开放日(“5·19”中国旅游日)和特殊节日减免优惠政策。把落实职工带薪休假制度纳入各机关企事业单位重要工作制度。支持国家级、省级全域旅游示范区依法优化调整夏季作息安排,为职工在周五下午与周末结合外出休闲度假创造便利条件。

(三)推动共建共享

严格规划建设管控,强化对自然生态、田园风光、传统村落、历史文化、民族文化等资源的保护,依法保护名胜名镇名村的真实性和完整性,保持传统村镇肌理、空间格局,注重文化传承和挖掘,构筑具有地域特征、民族特色的城乡建筑风貌。推进全域旅游环境卫生整治,全面优化旅游线路沿线风貌,在路边、水边、山边、村边开展净化、绿化、美化行动,在重点旅游村镇实行改厨、改厕、改客房、整理院落和垃圾污水无害化、生态化处理,全面优化旅游环境。倡导绿色旅游消费,实施旅游能效提升计划,推广使用节水节能产品和技术。创新培育以乡村旅居、避暑消夏、养生养老、艺术文创等产品业态为主题的新型旅游社区,营造主客共享空间,增强当地居民和游客的参与感、获得感。

十一、保障措施强化

(一)强化组织领导

市委、市政府要总揽全局,统筹谋划和推进全域旅游工作,定期对全域旅游工作进行专题研究、督导检查。各级党委、政府是推进全域旅游发展的责任主体,党政一把手是第一责任人,要把发展全域旅游纳入重要议事日程。各涉旅部门是发展全域旅游的重要责任单位,要各司其职、各负其责,形成推动全域旅游发展的整体合力。完善旅游兼职委员制度,发挥各级旅游主管部门及兼职委员单位综合协调作用,协调相关部门务实高效推进本地全域旅游发展。重点旅游乡镇和街道办事处可在现有机构编制总量内,通过内部挖潜等措施,配齐配强一线工作力量,确保事有人干、责有人负。

(二)强化财税扶持

积极争取国家文化和旅游部、省旅发委对萍乡市全域旅游的资金、项目支持。加大政府导向性投入,市、县两级财政逐年增加旅游发展专项资金基数,完善萍乡市支持旅游发展奖励补助办法,扶持优秀旅游项目发展。加大资金整合力度,支持旅游公共服务、转型升级项目建设,将符合条件的旅游项目纳入新农村建设、扶贫开发等专项资金支持范围。适时组建萍乡旅游集团,撬动社会资本投入旅游产业,支持在旅游领域推广政府和社会资本合作(PPP)模式。鼓励符合条件的旅游类企业通过发行各类债务融资工具募集建设资金。推动旅游企业对接各类股权投资基金。

(三)推进市场化改革

全面开放旅游市场,按照“非禁即入”的原则,建立公开透明的市场准入标准和运行规则,充分依托已有平台促进旅游资源资产交易,促进旅游资源市场化配置。加快推进国有景区改革,按照所有权、管理权和经营权“三权分离”原则,建立新型的风景资源管理体制。支持大武功山景区经营管理体制改革,组建市场化的运营实体。鼓励国内外上市企业、大型国有企业、技术创新型企业参与全市旅游开发和项目投资经营。引进国际著名品牌旅游企业,以独资、合资、参股、合作等形式参与全市旅游创新发展,不断优化旅游企业所有制结构。支持旅游互联网、文创、装备等企业发展,扶持旅游大数据、基础研究、新产品研发等创新型研究企业发展。

(四)强化人才队伍

探索建立“政、校、协会、企业”协作培养人才模式,加快培育应用型、复合型的旅游人才队伍。推进旅游管理部门与萍乡学院、人力资源部门、旅游行业协会、旅游企业合作设立旅游人才培训基地,着力抓好旅游行政管理、旅游企业经营管理、旅游专业技术人才、旅游技能人才、乡村旅游实用人才队伍建设。与江西省野外生存协会开展战略合作,搭建全国性的户外运动交流平台,吸纳全国各类协会团体,以及高校等户外教学科研机构到萍乡开办野外生存实训和科研,聚集户外运动专业人才。开展旅游行业先进工作者、劳动模范、文明导游员、技术能手、旅游突出贡献人物等评选活动,增强旅游人才的荣誉感和责任感。将旅游专题纳入全市各级党委中心组学习和市县(区)党校教学议题。加强与高等院校、科研机构的合作,鼓励其设立旅游智库、研究基地。积极争取相关政策,充分发挥旅游企业主体作用,支持并鼓励引进海内外高端旅游人才。

(五)强化规划引领

各级政府将旅游主管部门纳入规划委员会,探索旅游业“多规合一”,把全域旅游发展作为重要内容纳入经济社会发展、城乡建设、土地利用、基础设施建设和生态环境保护等相关规划,编制萍乡市全域旅游规划,加强城市建设、土地、交通、农业、林业、水利等规划与全域旅游规划的衔接。构建市、县(区)两级全域旅游规划体系,在萍乡全域旅游规划的统领下,县(区)编制全域旅游发展总体规划、重要专项规划及重点项目规划应制定实施分工方案与细则,建立旅游规划评估与实施督导机制,提升旅游规划实施效果。

(六)强化用地保障

在集约节约用地的前提下,支持旅游发展的好项目、真项目以具体项目优先列入省重大调度项目,按照“一事一议、特事特办”的原则使用省级预留新增建设用地计划,其余好的旅游项目在具备开工条件并明确开工时间后,优先安排使用所在县(区)当年的新增预留建设用地计划,不足部分在市本级当年剩余预留建设用地计划中统筹安排。实施旅游用地分类管理,属于永久性设施建设用地的,依法按建设用地管理;属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的,不征收(收回)、不转用,按现用途管理。旅游相关建设项目中用途单一且符合法定划拨范围的,可划拨供应;用途混合且包括经营性用途的应招拍挂供应;鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式供地。在合规前提下,农村集体经济组织可依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式举办旅游服务企业。

(七)强化督查考核

发挥督导考核在推进全域旅游发展中的“风向标”和“指挥棒”作用,加强全域旅游考核。市旅发委编制出台全域旅游工作考核体系,组建全域旅游督导员队伍,每年将考核结果和各地创建进度报告市委、市政府,并在全市旅游产业发展大会公布。

 

附件:萍乡市全域旅游重点项目一览表(2018-2020)

     


附件:

 萍乡市全域旅游重点项目一览表 

序号

项目名称

建设内容

总投资

(万元)

完成时间

备注

2018年

2019年

2020年

1

安源路矿旅游景区

本项目位于安源景区核心区,景区范围为:西至钢厂院墙,西北至安源路矿工人运动纪念馆,陵园路东侧,北至安源路矿工人运动纪念馆后方山体,东延伸至安源山东侧山沟,南至三家冲,重点包括安源煤矿及后方安源山,安源老街主街区(正街路),萍矿安源发电厂、安源钢铁厂厂区。规划区域面积约为347.74公顷,约合3.48平方公里,主要建设内容包括九大板块及基础设施,分别为游客服务中心板块、安源纪念馆游览板块、安源风情老街板块、秋收起义公园与乐居社区板块、安源煤矿生产体验板块、电厂钢厂工业生态公园板块、安源党校板块、安源儿童团拓展训练营板块和安源山生态休闲拓展板块。

303817

 

 

 

2

五陂海绵小镇项目

本项目占地面积约3.03平方公里,主要建设内容为十里花溪滨水景观带、特色小镇核心区、休闲农业区、宗教文化区、山地运动区、幸福家园区。

477000

 

 

 

3

萍乡凯光新天地旅游度假景区

项目总体规划景观面积约3.6平方公里(5400亩),秉承优化修复城市生态,完善城市功能,提高城市品格的发展战略,响应未来不断增长的生态绿色及城市休闲诉求,导入“文旅+康养+田园”的“旅游+”发展模式,形成以“两镇·三园”为组成部分的“文化旅游”“健康养生”“生态娱乐休闲”三大主题板块,助力萍乡实现 “生态人文旅游城市”发展目标。

250000

 

 

 

4

江西玉屏峰(皇冠)生态休闲旅游观光园

占地面积1799.1亩,充分依托现有的景观资源,打造一个以生态、文化、文明结合休闲度假及市场相应的旅游结合体。以花海作为对游客的引力,作为第一品牌,打造四季花海、农业观光、生态旅游度假、休疗养圣地。把一个平淡之地打造成一个令现代人、都市人心驰神往、渴望回归的美丽家园、生态家园与心灵家园。

33000

 

 

 

5

略下阳光花海基地项目

位于安源区城郊管委会略下管理处,总投资1.5亿元,总占地600亩,其中第一期工程占地300亩,第二期工程占地300亩。以城郊的地理优势为依托,结合略下仙峰岩乡村旅游度假区(江西省4A级乡村旅游点)的青山绿水和交通便利的特点,打造“一日游植物花卉博览园”、争取成为江西省5A级乡村旅游点。

15000

 

 

 

6

青山镇中医药小镇

青山中医药健康养生小镇项目选址在安源区青山镇青山村,总规划面积4500亩,核心区规划面积1850亩。项目规划医疗、文化旅游、养生养老、中医药教学培训、中草药种植五大板块,计划落户养生公园、安源区中医院、中医药文化基地、中药制药厂、中药饮料厂、中医养生养老基地等十四个子项目,预计总投资29亿元。

290000

 

 

 

7

青山农旅片区

位于安源区青山镇大城村、乌石村、光辉村,总投资1000万元,金兰柚农业、龙泉庵农业开发、大城农业、紫薇种植园、大城龙泉庵处沥青改造及其他基础设施建设。

1000

 

 

 

8

三湾乡村旅游综合体

位于安源区五陂镇林业分场,总面积约1.6平方公里。是一个集乡村风貌与自然生态于一体的景区。三湾综合体背靠美丽的芭蕉岭,座落于大岭背的茂林修竹之中,总占地3000亩,植被覆盖率90%以上,被誉为萍乡的城市之肺。三湾乡村旅游综合体还将投资50万新建一座长46米的探索吊桥,68万打造一个集环岛、景观台、码头的长460余米的乡村木栈道,投资100万余元进行锦鲤苑、荷花池、三湾老广场、知青点、党史馆改造等。

45000

 

 

 

9

湘东区广寒寨知青印象

新建生态停车场4000㎡、游客服务中心楼1幢、新建知青印象广场5000㎡、新建农耕产业体验区域70亩、新建知青文化博物馆1个(内含人文生态展厅、手工艺术作坊)、新建知青旅馆1个、知青酒吧1个、 旅游公厕3个

33000

 

 

 

10

湘东区白竺豆腐文化体验小镇

新建豆腐生产工厂20亩,新建豆腐文化展示馆15亩和豆腐民俗体验馆15亩,新建旅游公路25公里、旅游集散中心2000㎡、生态停车场5000㎡、旅游公厕3个、徒步道20公里、观景台3个、风景桥1个。

30000

 

 

 

11

湘东区排上仙居休闲度假山庄

项目占地面积5200余亩,打造“两大中心”:农产品销售中心、游客集散中心。“七大园区”:观光采摘区、原酒窖藏区、生态养殖区、儿童游乐区、农家餐饮区、户外体验区、民宿风情区。

12000

 

 

 

12

湘东区麻山幸福村4A级景区提升

以双月湾湿地公园、七彩葡萄主题公园、幸福大观园为依托,打造休闲、观光、度假为一体的旅游景区。

30000

 

 

 

13

“麓林湖.旅游康养文化村”项目

将麻山镇打造成为健康旅游小镇并在麻山镇桐田村兴建建筑面积不少于3万平方米的综合医院及健康旅游项目

180000

 

 

 

14

湘东区贵澳大数据农旅扶贫产业园

主要建设内容:一期主要包括大数据科研综合馆、育苗馆、荷兰馆、太空种植馆、草莓采摘馆、农耕文化馆、高新农业综合馆以及生态餐厅等;二期主要包括围屋酒店、亲子乐园、主题花海公园、水上乐园、休闲宿营体验区、婚礼庄园等项目。

60000

 

 

 

15

萍乡市芦溪县凤栖小镇项目

以“320国道”为一主轴,以“国家级现代农业示范区、萍乡市农产品精深加工园”为核心,建设全域旅游“三环线”,重点打造四大功能区(依托江西仙凤三宝园,打造农旅观光综合功能区;依托特色产业基地,打造特色农业体验功能区;依托赣西花卉苗木产业基地,打造花卉苗木转型功能区;依托时光漫步项目,打造康养休闲生态功能区);推动产业融合实现“五化”发展(产业化、规模化、设施化、聚集化、差异化)。

300000

 

 

 

16

硒旺豆腐小镇建设项目

主要建设新泉十八湾森林公园、袁河新泉段景观打造、豆腐产业及相关基础设施、颜家坊富硒产业园、市上农业观光园、芦新湿地公园,以及三五九旅发源地、大广山旅游基础设施、东安里徒步线路等。

15000

 

 

 

17

道一小镇

建设道一小镇核心区(杂溪龙上组)游客集散中心1处、旅游公厕6座、停车场2处,新建环玉皇山户外健身游步道、完善道一小镇核心区(杂溪龙上组)周边村落道路及标识标牌和周边河道整治等基础设施。

30000

 

 

 

18

东阳禅樟文化古村项目

总规划5平方公里,建设内部道路、游客中心、停车场、厕所、拓展基地、商业古街、红军交通站、民宿集群、种植园、采摘园、观光园、有机蔬菜基地和农耕文化区、孔庙等。

10000

 

 

 

19

渌水源旅游风景区项目

建设游客集散中心、窑下古窑文化体验园、兆佳老鹰谷山水休闲运动基地、明月湖仙眷度假区等。

15000

 

 

 

20

源南乡源溪村刘凤诰探花、楹联公园项目

以刘凤诰祖祠为中心建设探花楹联主题公园,主要包括家风文化主题广场、农耕文化体验区、传统民俗体验区、楹联文化体验区、忠孝文化体验区、琴棋书画体验区、乐享休闲体验区、知青情怀体验区以及户外拓展体验区。

8000

 

 

 

21

江西山水美主题生态公园

江西山水美农林科技综合开发有限公司位于萍乡市上栗县长平乡平基村和太塘村,于2012年4月成立,注册资本3000万元,投资兴建的山水美生态主题公园是集水果种植、花卉博览、户外运动、康体养生于一体的乡村旅游综合性景区。公司响应土地流转政策租用土地2580余亩,其中包括果树种植,水产养殖,苗木基地,药材基地,花卉生态园等。公司现正在进行 “缤纷田园嘉年华”项目的开发。公司致力于将该项目打造成“萍乡本土具异域风情的主题休闲庄园、萍乡市最佳综合性精致休闲度假目的地、萍乡市农业休闲旅游示范基地”。该项目总占地面积约2580亩,分两期进行开发。

15000

 

 

 

22

萍乡市杨岐山风景名胜区综合开发项目

项目包括旅游设施(杨岐山游客中心建设及周边民居改造,江西杨岐山地质博物馆及广场)、旅游配套项目(景区生态景观提升和居民环境改造,孽龙洞游客中心(南)景观提升建设工程,孽龙洞景区到杨武公路连接线建设,凤鸣湖景区环湖旅游公路建设,生态绿道系统及景观建设、景区游客服务点、游步道、旅游厕所等配套设施,杨岐普通寺景区旅游公路景观提升及其他设施)以及重大项目建设(索道、宾馆、特色小镇、清溪绿道区域旅游开发)。

50000

 

 

 

23

江西一方杨岐禅宗文化创意产业园

江西一方杨岐禅宗文化创意产业园项目计划投资1.26亿元,以杨岐禅宗文化创意产业园为母园,着力打造3个子园(禅意创新园、禅意养生园、禅意家居文化创意园),3个平台(以文化创意设计和服务为主的文创平台、文化创意和设计服务与相关产业对接融合平台、创新与创业结合、孵化与投资结合、线上与线下结合的数字文化双创服务平台)。规划占地面积约1000亩,建设期为五年,分三期进行。

12600

 

 

 

24

上栗县鸡冠山豆田农博园

豆田农博园建设投资估算是以规划的规模、国家编制概预算的规定及江西省林业、旅游部分现行的有关技术经济指标、市场现行价格等为依据。不可预见费按单项工程估算的10%计算。豆田农博园投资估算分为基础设施投资、景点建设投资和公共设施投资三部分。

15000

 

 

 

25

花炮文化特色小镇建设

位于上栗镇东南面,规划范围3平方公里,核心区域1.1平方公里,将重点围绕“一个文化品牌”,全方位构筑一个宜居、宜业、宜游的文化主题型特色小镇。项目总投资约10亿元,规划结构为“核心引领,一脉链接,分区发展”,其中“核心”为花炮小镇客厅,“一脉”为绕城公路,“分区”为花炮文化博览园、花炮节庆文化园(栗江公园)、花炮创客空间、花炮文化民俗村、花炮文化品质生活社区五大分区。

100000

 

 

 

26

莲花县荷花博览园二期工程建设项目

依托特有自然资源,传承本地民俗与历史文化,充分利用规划区自身特点,打造主入口广场、水漾湿地景观、莲花湖景观、欢乐农庄、活力莲江、百花洲、浪漫艺术村、艺趣果林、精舍禅修院等十大功能区。引入娱乐、居住、休闲、生态的元素,以“罗霄魂•莲江情”为主题,突出自然生态,营造“回归自然”的生活体验模式,打造出集观光性旅游、休闲度假性旅游为一体的5A级旅游景区。

160000

 

 

 

27

莲花县【云水莲坞】生态旅游区

景区总面积约118平方公里。核心景点由高天云水巨型瀑布群、玉壶山溶洞群、荷花博览园、砚溪漂流、莲花国家湿地、彩虹谷、汽车营地乐园、鲜花温泉小镇、秋收起义纪念园等核心景点集成。项目集“天然奇异景观、旖旎田园风光、红色传统文化”三位一体。

690000

 

 

 

28

甘祖昌干部学院

充分利用莲花独特的红色资源,着力打造以弘扬甘祖昌、龚全珍精神为主题的全国党员干部教育培训基地、当地“四有”军人培训基地,青少年学生研学旅行基地。探索党员干部党性教育新途径,开拓出集讲课、体验、实践为一体的红色培训模式,依托“课堂在田野,吃住在农家,人人是教员”的独特教学方式,打造一所“没有围墙的干部学院”。

50000

 

 

 

29

六市美丽乡村建设

项目规划面积约6平方公里。该项目点环境优美,生态良好,森林覆盖率达80%以上。有较多上规模的特色农林基地,并有海垦四季常绿的千亩连片有机生态茶园,特色文化和乡村旅游资源丰富,休闲农庄和农家乐初具规模,计划将该连片集中区域统一打造成为养心、养生、生态旅游、休闲养老的“山间氧吧小镇”、特色小镇。

20000

 

 

 

30

高洲吉内得有机大米种植基地、五彩田园景区

集研发,种植,养殖,加工销售和旅游休闲为一体的综合型项目,依托高洲乡良好的生态环境,大力发展绿色种植,有机养殖和旅游休闲,打造五彩田园景区,发展山岭田园综合体的产业链、建设太极馆、中医馆、素食馆、休闲垂钓、动物养殖园、采摘果园、青少年农耕科技文化教育馆等。

10000

 

 

 

31

武功山户外小镇项目

占地约200亩,东江河两岸将建成购物街、酒吧、客栈、亲水体验旅游设施及地产等。

50000

 

 

 

32

吊马桩至观音宕高空栈道项目

高空栈道全长2800米、游步道200米、旅游厕所、服务驿站、游客避险防雷驿站、观景台等。

10000

 

 

 

33

观音宕帐篷营地建设项目

营地帐篷搭建平台1000个、补给驿站3个、游步道779米、以及游客服务中心建筑面积约1200平方,总占地面积约120亩。

20000

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 



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