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萍乡人民政府办公室印发关于贯彻落实在全市政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动萍乡高质量跨越式发展实施方案分工安排的通知
2018-10-31     来源:市政府办公室 字号:[            ]

萍府办字201899

各县(区)人民政府,市政府各部门:

  《关于贯彻落实在全市政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动萍乡高质量跨越式发展实施方案的分工安排》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  一是要旗帜鲜明讲政治。开展“五型”政府建设,是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求的实际行动,是全面落实省委十四届六次全会精神的必然要求,是推动萍乡实现大变样的主要措施。各级政府及其部门要深化思想认识,提高政治站位,坚持以“五型”政府建设统领政府各项工作,贯穿于政府工作各领域、全过程。

  二是要尽快做好任务分解。各级政府及其部门要对标“五型”政府建设目标任务,把“五型”政府建设与履行自身职责紧密结合,突出政治导向、目标导向、问题导向和标杆导向,制定路线图、时间表和任务书,把各项目标要求和任务安排细化、实化、具体化,真正做到可检查、可追溯、可问责。

  三是要切实落实主体责任。各级政府及其部门要把“五型”政府建设摆上重要议事日程,行政“一把手”要履行好第一责任人职责。牵头单位要切实履行主体责任,抓紧牵头制定落实任务分工的工作方案和政策举措,加强组织协调,强化统筹调度。责任单位要根据各自职能分工,主动担责,通力协作,形成狠抓落实的工作合力。

  四是要加强宣传舆论督导。各级政府及其部门要充分利用多种载体,开设专题专栏,广泛宣传开展“五型”政府建设的重要意义、任务举措、生动实践、经验做法。各级政府督查部门要针对“五型”政府建设扎实开展督查,对督查中发现的问题要建立台账、跟踪督办、限期整改。要将“五型”政府建设情况纳入全市高质量发展综合考核评价体系。

 

 

 

                               20181024日

   (此件主动公开)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于贯彻落实在全市政府系统大力开展

忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府

建设加快推动萍乡高质量跨越式

发展实施方案的分工安排

 

为贯彻落实《萍乡市人民政府关于印发在全市政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动萍乡高质量跨越式发展实施方案的通知》(萍府发〔201815号),抓好各项重点工作的推进落实,现提出如下分工安排。

  一、建设忠诚型政府

  (一)牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,把坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的权威和集中统一领导,作为最高的政治原则、最严的政治要求、最铁的政治纪律。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

  (二)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,将学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和党的十九大报告不断引向深入。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

  (三)坚定不移推动党中央、国务院和省委、省政府大政方针在萍乡落地生根,全面贯彻落实市委决策部署,深入扎实做好政府各项工作。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

  (四)对习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示,以及党中央、国务院和省委、省政府作出的重大决策部署,坚持第一时间传达学习和落实,确保全市政府工作沿着正确方向不断前进。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

  二、建设创新型政府

  (五)在全市政府系统推动思想大解放,开阔思路视野,突破思维定势,坚持知行合一,在政府工作实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

  (六)紧紧扭住萍乡高质量、跨越式发展的关键环节和战略重点,围绕贯彻落实新发展理念,推出产业升级、城市发展、乡村振兴等领域更多实质性动作、突破性措施和创新性招法。(牵头单位:市发改委;责任单位:市工信委、市建设局、市规划局、市政府农办、市农业局,各县〔区〕政府)

  (七)坚持实事求是的科学态度,在全市政府系统大兴调查研究之风,深入生产一线、基层群众务实开展调研,集思广益、从善如流,提目标、定任务。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

  (八)出政策从实际出发、从解决问题出发,把工作举措建立在解决最突出的矛盾和问题、满足人民群众最迫切的愿望和要求之上。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

(九)对表中央和全省规定的时间节点和要求,扎实推进政府机构改革,以优化、协同、高效为着力点,切实解决职责缺位和效能不高等问题,实现政府组织机构及人员编制科学化、规范化、法制化。(牵头单位:市编委办;责任单位:市机构改革领导小组成员单位中相关市政府部门,各县〔区〕政府)

(十)坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,推动行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。(牵头单位:市发改委、市编委办;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

(十一)进一步推动政府工作流程再造,按照“集约高效、共享开放、安全可靠、按需服务”的原则,统一规划建设互联互通、高效安全的政务云平台。(牵头单位:市公共政务管理局、市发改委、市委市政府信息中心;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

  (十二)切实做好重大决策合法性审查,畅通政府与企业、群众的联系渠道,完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估等程序,进一步推进依法决策、科学决策、民主决策。(牵头单位:市政府法制办;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

(十三)抓实创新驱动5511”工程倍增计划,加快市科技创新中心、工程技术研究中心、企业技术中心、院士工作站、博士后科研工作站、重点实验室等平台建设,推进省级高新技术产业园区和国家农业科技园区建设。(牵头单位:市科技局、市工信委、市农业局;责任单位:市创新型城市试点工作领导小组中相关市政府部门,各县〔区〕政府)

(十四)抓好“昭萍英才”计划落地落实,吸引更多的科研型、产业型、实用型人才和团队来萍创业、就业、置业。实施技术带头人计划,大力培育本土创新领军人才,努力构建高端创新人才与产业技能人才二元支撑体系,实现人才发展和产业发展同频共振。(牵头单位:市人社局;责任单位:市发改委、市工信委、市国资委、市教育局、市财政局、市科技局、市政府金融办,各县〔区〕政府)

(十五)加大评价体系创新力度和知识产权保护力度,进一步健全科技孵化体系和科技成果转化机制,积极营造良好的创新创业生态。(牵头单位:市科技局;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

  (十六)完善涵盖研发经费投入、创新平台建设、科技成果转化等定量指标和组织领导、工作创新、创新环境等定性指标相结合的考核指标体系,加大督查考核力度,确保创新型城市建设各项任务落到实处。(牵头单位:市科技局;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

  三、建设担当型政府

  (十七)在全市政府系统大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神,大力营造“在岗一日、尽职一天,一日无为、三日不安”的氛围,以实干立身、凭实绩说话,努力交出高质量、跨越式发展的合格答卷。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

  (十八)牢固树立抓落实就是抓发展的理念,把功夫下在狠抓工作落实上,着力整治抓而不紧、抓而不实,以及抓落实的压力传导逐级递减的“顽疾”。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

  (十九)大力推行“一线工作法”,做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进、作风在一线锤炼,努力打通政策落实的“最后一公里”。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

  (二十)坚持“项目为王”,把加强项目建设作为重要抓手,完善重大项目策划、招商、跟踪、服务的一体化推进机制,建立重大项目引进激励机制,重点突破招大引强,以项目建设的大突破谋求发展的大跨越。(牵头单位:市发改委、市商务局;责任单位:市政府各部门,各市、县〔区〕政府)

  (二十一)加强对政策执行情况、实施效果和社会影响的评估,尤其是事关社会民生的政策,充分利用新媒体和采用民意调查等方式,对落实情况实行跟踪评估,推动工作落地见效。(牵头单位:市发改委、市统计局、市政府办公室;责任单位:各县〔区〕政府)

  (二十二)把抓落实的着力点放在化解矛盾、破解难题上,分类施策、对症下药、有的放矢。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

  (二十三)建立完善全市各级政府和部门之间无缝对接、系统完整、运转协调的机制,形成联席会商、限时办结、信息反馈等良性互动制度,着力解决一些部门职能不顺、职责不清、“政出多门”的问题。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

  (二十四)高质量建设高铁枢纽和独具江南特色海绵城市,扎扎实实办好民生实事,真正把萍乡打造成为赣西转型升级发展示范区。(牵头单位:市发改委、市建设局、市交通局、萍乡经济技术开发区;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

  (二十五)在推进政府各项重点工作中树立正导向、激发正能量、释放正效应,注重平时的工作落实、具体的发展成效和群众的直观感受,对敢担当、重落实的,通过政策倾斜、免予督查等方式予以肯定激励。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

  (二十六)在全市政府系统推行有错、无为问责制度,对不履行或不正确、及时、有效履行政府职责导致工作延误、效率低下的行为,以及“新官不理旧帐”“中梗阻”“小鬼难缠”等突出问题,加大问责追责力度,并视情向党委及组织部门建议按规定程序予以组织处理。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

  (二十七)建立健全并认真落实容错纠错机制,深刻把握习近平总书记“三个区分开来”的重要要求,坚持事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举“四个原则”,结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失“六个要件”,合理界定容错免责情形,规范容错认定主体和程序,建立澄清保护机制。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

  (二十八)充分考虑基层实际,积极帮助基层协调解决发展中的困难和问题,为基层减压松绑、加油助力。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

  四、建设服务型政府

  (二十九)“三单两制一网一评价”实行再梳理、再完善,进一步梳理取消或承接制约企业生产、投资经营活动和群众办事不便的行政权力事项,清理、合并管理目的相同或相近的行政权力事项,推进行政许可标准化建设,动态调整行政权责清单。(牵头单位:市公共政务管理局;责任单位:市发改委、市编委办、市市场和质量监管局、市政府法制办,各县〔区〕政府)

  (三十)加强和完善政府在促进市场公平有序竞争、优化公共服务供给、依法保护产权等方面的职能,加快实现从“管理者”向“服务者”的转变。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

  (三十一)着力打造数据集中、管理集成的“智慧政府”和建设集约、服务集聚的“政务超市”,推动审批智能化、服务自动化、办事移动化,确保到2018年底,市县级政务服务事项网上可办率不低于50%;到2019年底,市县级政务服务事项网上可办率不低于70%,让“百姓少跑腿、信息多跑路”。(牵头单位:市公共政务管理局、市发改委、市委市政府信息中心;责任单位:各县〔区〕政府)

(三十二)加大“只进一扇门”“一次不跑”“最多跑一次”改革力度,适应企业需求,贴近群众诉求,更加系统高效地把实体服务大厅、网上服务平台、移动客户端、服务热线等结合起来,线上线下功能互补,方便企业、群众办事创业。(牵头单位:市公共政务管理局、市委市政府信息中心;责任单位:各县〔区〕政府)

  (三十三)建立和完善多样化政企沟通机制,围绕服务企业全生命周期,推行重点工程项目企业“定制化”服务、包保责任制等措施,对投资者遇到的困难、提出的问题、反映的诉求,真心诚意、合法合规、千方百计帮助解决。(牵头单位:市发改委;责任单位:市工信委、市商务局、市科技局,各县〔区〕政府)

  (三十四)在全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境中树立政府新形象、展现政府新作为。(牵头单位:市发改委、市效能投诉中心;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

  五、建设过硬型政府

  (三十五)教育引导全市政府系统工作人员尤其是领导干部保持“本领恐慌”的紧迫感,按照增强“八大本领”的要求,自觉加强学习,敞开博大胸怀,努力掌握现代科技、信息网络、法律法规等各方面知识,加快知识更新,优化知识结构。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

  (三十六)带头学法懂法守法用法,善用法治思维和法治方式推动政府工作,强化法治的引领、规范和保障作用。(牵头单位:市政府法制办;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

  (三十七)围绕补齐干部的本领短板、能力弱项,统筹安排政府系统工作人员开展专题培训,合理安排上派下挂、轮岗交流、外派锻炼。(牵头单位:市政府办公室、市人社局;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

  (三十八)坚决整治全市政府系统在“怕、慢、假、庸、散”等作风方面存在的突出问题,推动全市政府系统加快形成风清气正、劲足心齐、谋事创业的浓厚氛围。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

  (三十九)严格落实党风廉政建设责任,实行“一岗双责”,引导全市政府系统及其工作人员,特别是各级领导干部严以修身立政德、干干净净干事业、严管厚爱带队伍。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

  (四十)坚持以深化改革铲除滋生腐败的土壤,纵深推进“放管服”改革、公共资源配置交易监管体制改革、财政资金绩效管理改革等,进一步加强国资国企和金融监管,重拳整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,从源头上减权限权、规范用权、预防腐败。(牵头单位:市公共政务管理局、市编委办、市发改委、市财政局、市国资委、市政府金融办;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

  六、保障措施

  (四十一)市政府成立由主要领导任组长、班子成员为副组长、有关部门主要负责同志为成员的全市“五型”政府建设工作领导小组,领导小组办公室设在市政府办公室。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各部门)

  (四十二)各级政府及其部门要切实加强对本地本部门“五型”政府建设工作的领导,把“五型”政府建设作为贯彻落实省委十四届六次全会和市委十二届五次全会精神的重要举措和具体行动,与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与履行好本部门本单位职责、推进改革发展稳定各项工作统一起来,根据本实施方案制定具体措施,确保务实、有序、高效推进,做到“两手抓”“两不误”“两促进”。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

  (四十三)全市各级政府及其部门的行政“一把手”是本级政府及其部门推进“五型”政府建设的第一责任人,必须亲自抓、经常抓、全过程抓;班子成员对分管领域推进“五型”政府建设负有主体责任,实行“一岗双责”。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

  (四十四)各县(区)要切实将“五型”政府建设作为迎接全省高质量发展综合考核的重中之重,吃透精神,结合实际,进一步细化责任分工,推行责任清单化管理,坚持领导抓、抓领导,具体抓、抓具体,着力构建一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、协调推进的良好格局。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

  (四十五)按照“常规检查全覆盖,明察暗访随机化”的工作思路,组织开展多种形式的“五型”政府建设督促检查活动。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

  (四十六)及时向社会公布“五型”政府建设情况,主动接受群众的监督、评议和批评,让人民群众找问题、提建议。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

  (四十七)在萍乡市政府门户网站设立“五型”政府建设专栏,广泛宣传和集中曝光正反两方面的典型,形成比学赶超的浓厚氛围。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

  (四十八)坚持从严从实、务求实效,将“五型”政府建设情况纳入全市高质量发展综合考评体系和政府系统绩效考核评价体系,并作为各级政府及其部门主要负责同志年度考核述职的重要内容。(牵头单位:市统计局、市人社局;责任单位:市政府各部门,各县〔区〕政府)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



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