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萍乡市人民政府办公室关于印发证明事项清理工作方案的通知
2018-08-08     来源:市政府办公室 字号:[            ]
 萍府办字201869

各县(区)人民政府,政府各部门:

为了贯彻落实《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》(国办发〔2018〕47号)以及《江西省人民政府关于做好证明事项清理工作的通知》(赣府厅明〔2018〕88号),持续推进减证便民、优化服务改革,方便企业和群众办事创业,市人民政府决定对现行有效的法律法规、规范性文件涉及证明事项的规定进行清理。现将有关事项通知如下:

一、清理范围

本市实施的证明事项,包括:法律、行政法规、国家部委规章和国家部委规范性文件设定的、在本市实施的证明事项;地方性法规设定的证明事项;政府规章、政府规范性文件(指以政府或政府办公室名义下发,下同)和部门规范性文件(包括各类通知、细则、办理流程等)设定的证明事项。

、清理标准

没有法律、法规规定的证明事项一律取消。对法律、法规设定的证明事项中,可以通过法定证照、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等办理的,能被其他材料涵盖或者替代的,开具单位无法调查核实的,以及不适应形势需要的证明事项,提出取消建议;对实践中确需保留的,提出保留建议。对于建议取消和保留的证明事项,要逐项列明设定依据,取消或者保留理由、实施基本情况(包括年受理量、索要单位、开具单位)、相关部门意见等。

国家部委规章、国家部委规范性文件设定的证明事项,尽可能提出取消建议。省级政府规章、省级政府规范性文件、省级部门规范性文件设定的证明事项一律取消,清理过程中应提出取消建议。

市政府、各县(区)政府、市政府各部门制定的规范性文件或其他文件设定的证明事项一律取消。本市地方性法规设定的证明事项若需取消的,由市政府法制办将清理建议报市人大常委会办公室。

对应当取消但立即取消存在困难的,应采取必要措施,确保在2018年年底前取消。

三、清理方式

(一)市政府各部门要结合本地区实际和本部门职责,对法律、行政法规、国务院各部门规章和规范性文件(填报附件1)及省地方性法规(省人大及其常委会制定,填报附件2)、省政府规章和规范性文件(填报附件3)、省政府各部门文件(填报附件4)中设定的证明事项进行梳理,填报好清理建议目录,逐项提出取消或者保留的建议。清理结果报送各部门对应省级机构的同时,抄送一份报市政府法制办。8月25日前完成)

(二)各县(区)政府、市政府各部门对本地区、本部门执行的市政府规范性文件(主要是市政府令、萍府发、萍府办发等)中设定的证明事项进行梳理,列出清理目录(填报附件5),报送市人民政府法制办公室,由市人民政府法制办公室依照法定程序提请市人民政府予以取消。9月15日前完成)

(三)各县(区)政府、市政府各部门制定的规范性文件中设定了证明事项的,按照“谁主管、谁负责清理”的原则进行全面清理,列出清理目录(填报附件6),对设定的证明事项予以取消。可直接取消的,要作出决定,立即停止执行,同时启动修改或者废止规范性文件程序;对应当取消但立即取消存在困难的,应采取必要措施,确保2018年年底前取消。9月15日前完成)

四、工作要求

(一)仔细清理,认真填报各县(区)政府、市政府各部门对本地区、本部门取消的证明事项清单和依法保留的证明事项清单要仔细清理,分类填写本通知所附各清理建议目录。其中填报设定依据的,必须附上法律法规、地方性法规、规章、规范性文件对该证明事项作出具体规定的条款,未附具体条款,或所填报具体条款与证明事项无关的,一律认定为无效填报,不予审查。

)及时公布清单。各县(区)政府、市政府各部门对本地区、本部门取消的证明事项清单和依法保留的证明事项清单要及时在门户网站公布,并做好宣传和解读工作;对取消的证明事项,制定并公布新的办事流程和指南,保证平稳过渡,防止出现管理和服务“真空”。政府部门、公用事业单位和服务机构不得在清单之外索要证明。

)加强督促检查。市公共政务管理局要加强督促检查,对下级机关在清单之外索要证明、违法增加证明事项和证明材料、提高证明要求、随意将行政机关的核查义务转嫁给群众和企业的,要及时纠正查处。对未及时纠正查处、造成不良社会影响的,严肃追究相关责任人的责任。

)加强协同协作。市信息化建设等部门要加大信息系统互联互通建设力度,打破政府部门间、部门内部“信息孤岛”,从根本上铲除“奇葩”证明、循环证明、重复证明滋生的土壤。加强信用体系建设,大力推行告知承诺制,强化对承诺人承诺事项的事后审查,对不实承诺甚至弄虚作假的,依法予以严厉处罚。

五、组织实施

各县(区)政府、市政府各部门要高度重视本次清理工作,切实加强组织领导,统筹安排涉及证明事项清理工作,细化分解任务,确保证明事项清理工作全面彻底。各法制机构要加强对清理工作的组织实施、督促指导,统一汇总本级人民政府及其部门设定及实施的证明事项(包括乡镇人民政府、街道办事处设定及实施的证明事项),分类填写本通知所附证明事项统计表,各县(区)政府可参照市政府清理工作方案统计表格,收集清理信息,于2018年9月15日前报送市人民政府法制办公室。市人民政府法制办公室要组织有关部门对清理工作进行督查。清理工作情况将纳入2018年度法治政府建设考评内容。

各县(区)政府、市政府各部门于2018年8月10日前,将本次清理工作的有关负责同志及联络员名单报送市人民政府法制办公室。联系人:彭磊,联系电话:6816165,6832546(传真),电子邮箱:3035667165@qq.com。为方便汇总统计,清理结果报送要求一式两份,一份以可编辑的电子表格的形式报送至上述电子邮箱,一份加盖公章送至市政府法制办立法科(行政中心1号楼610室)。

由于本次证明事项清理工作时间紧,任务重,情况复杂,为顺利统筹推进本项工作,请各单位负责此项工作的人员使用QQ扫一扫功能扫码加入工作群,也可搜索群号入群:829738633。

为避免与工作无关人员加入工作群,加群需填写答案:市法制办

 

 

    附件 1.国家层面设定的证明事项清理建议目录;

         2.省地方性法规设定的证明事项清理建议目录;

         3.省政府设定的证明事项清理建议目录;

         4.省政府各部门自行设定的证明事项清理建议目录;

         5.市政府文件设定的证明事项清理建议目录;

         6.市政府各部门自行设定的证明事项清理建议目录。

 

 

 

                               2018年8月2日

    (此件主动公开)

 


附件1

国家层面设定的证明事项清理建议目录

 

序号

证明事项名称

设定依据

办理

事项

清理建议

(取消/保留)

理由

年受

理量

索要单位

开具单位

取消后办理方式

相关部门意见

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报单位:(盖章)                                                 日期:

 


附件2

省地方性法规设定的证明事项清理建议目录

 

序号

证明事项名称

设定依据

办理

事项

清理建议

(取消/保留)

理由

年受

理量

索要单位

开具单位

取消后办理方式

相关部门意见

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报单位:(盖章)                                                 日期:

省地方性法规设定证明事项建议取消  项,保留  项。


附件3

省政府设定的证明事项清理建议目录

 

序号

证明事项名称

设定依据

办理

事项

清理建议

(取消/保留)

理由

年受

理量

索要单位

开具单位

取消后办理方式

相关部门意见

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报单位:(盖章)                                                 日期:

    其中,政府规章设定的证明事项取消   项,政府规范性文件设定的证明事项取消   项。

 

 

附件4

省政府各部门自行设定的证明事项清理建议目录

 

序号

证明事项名称

设定依据

办理

事项

清理建议

(取消/保留)

理由

年受

理量

索要单位

开具单位

取消后办理方式

相关部门意见

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报单位:(盖章)                                                 日期:

    

 

 

附件5

市政府文件设定的证明事项清理建议目录

 

序号

证明事项名称

设定依据

办理

事项

清理建议

(取消/保留)

理由

年受

理量

索要单位

开具单位

取消后办理方式

相关部门意见

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报单位:(盖章)                                                 日期:

    其中,政府规章设定的证明事项取消   项,政府规范性文件设定的证明事项取消   项。

 

 

附件6

市政府各部门自行设定的证明事项清理建议目录

 

序号

证明事项名称

设定依据

办理

事项

清理建议

(取消/保留)

理由

年受

理量

索要单位

开具单位

取消后办理方式

相关部门意见

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报单位:(盖章)                                                 日期:

    

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



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