本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，以下简称新《条例》）和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求，由萍乡市人民政府办公室结合有关统计数据编制。本年度报告中所列数据的统计期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项。本年度报告的电子版可以从“中国·萍乡”政府门户网站（www.pingxiang.gov.cn）和萍乡市政府信息公开平台（xxgk.pingxiang.gov.cn）上下载。如对本报告有任何疑问，请与萍乡市政府政务公开领导小组办公室联系（地址：市行政中心1号楼8楼，电话：0799-6881101，邮编：337000，电子邮箱：dzb@pingxiang.gov.cn）。

一、总体情况

2020年，萍乡市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，严格落实《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）和《国务院办公厅关于印发2020年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2020〕17号）要求，对照《江西省人民政府办公厅关于印发2020年江西省政务公开工作要点的通知》（赣府厅字〔2020〕49号）和《关于全面推进基层政务公开标准化规范化的实施意见》（赣府厅函〔2020〕17号）明确目标任务，紧紧围绕省委、省政府中心工作及社会群众关注关切，着力提升政府信息公开质量，推进拓宽政府信息公开渠道，不断增强政府信息公开实效。

（一）主动公开

以“清单一项也不能漏，过程环节一个也不能少，其他领域先行先试”为工作目标，确保“公开是常态，不公开是列外”落在实处，积极做好政府信息主动公开工作。截止2020年12月31日，全年全市各县区、各部门在市政府信息公开统一平台上公开信息62219条，“中国·萍乡”门户网站全年共发布信息9021条，累计访问612万余次，唯一IP访问量为209万余次，日最高访量为近13万次。

一是加强政策解读回应。编制下发了《萍乡市人民政府办公室关于印发重要政策解读发布引导工作制度的通知》（萍府办字〔2020〕3号），对要求主动公开的政策性文件，要求文件起草部门在文件起草时，同时做好解读工作。全年共发布政策解读134条，制作“市政府在线访谈”8期，举办新闻发布会49场。同时，结合各地具体情况与部门工作特点创新思路、丰富形式、深化工作。简明回答、图表图解、视频音频等群众喜闻乐见的政策解读形式在各级政府网站、政务新媒体已实现常态化发布。对经济社会发展热点、群众办事堵点痛点，敢于直面问题，及时发出权威声音，主动回应社会关切。

二是加大重点领域信息公开力度。围绕年度政务公开工作要点做好重点领域信息公开，就全年重点工作开通专栏，继续推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，特别就疫情防范、“六稳六保”、脱贫攻坚、污染防治和民生领域等信息加大公开保障力度，萍乡市政府信息公开平台重点领域专栏全年共公开   条信息，做到及时与市民、与社会各方面进行信息互动，起到统筹组织、有效引导、稳定人心等作用，为打造“阳光政府”，建设“五型政府”提供助力。

三是着力推进重大行政决策公开。编制下发了《萍乡市政府重大决策预公开制度（试行）》《萍乡市人民政府办公室关于公布市政府2020年重大行政决策事项的通知》等文件，进一步规范重大决策行为，推动决策科学化、民主化、法治化，使决策信息更加公开透明。在政府门户网站设置“五公开”、“民意征集”等专栏，主动向社会公布2020年重大决策事项目录清单，所列事项建议的决策草案、意见建议征集和采纳情况等。建立健全企业家参与涉企政策制定机制，出台与企业生产经营活动密切相关的法规和规范性文件，充分听取有代表性的企业家、行业协会商会意见；需要听证的，按要求召开了听证会；邀请五型政府监督员等公众代表列席市政府常务会议，进一步畅通公众参与渠道。

四是及时公开建议和提案办理情况。2020年我市人大和政协提案129件。52件人大建议办理答复，77件政协提案办理答复经人大代表和政协委员同意，均已公开发布上网。

（二）依申请公开

建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等各个环节的制度规范，依法妥善做好相关工作。在档案馆等大部分单位设立信息公开查询点，指定专人负责此项工作，正确指导和协助群众查询政府公开信息以及办理公开申请和意见投诉。严格落实《江西省人民政府政务公开办公室关于印发江西省政府信息依申请公开工作规范的通知》（赣府公开办函〔2020〕1号）要求，指导各县区、各部门严格按照时间节点、答复规范，做好依申请公开答复。截止2020年12月31日，全年收到并回复依申请公开107件，没有出现行政复议和行政诉讼。

（三）政府信息管理

一是健全机制，规范制度。2020年，制定下发了《政府文件公开属性源头认定制度》等文件，进一步完善了政务公开制度规范和信息发布监督保障机制，推动政务公开制度体系更加完备。通过对照标准化目录指引和相关文件规范，进一步完善了规范性文件公开质量，严把文件公开关，规范性文件做到文号、成文日期、发布时间、有效性等信息齐全。信息平台内容保障、信息公开法定程序、依申请公开答复、政策解读与政策执行评估发布均已实现了标准化规范化。严格实行保密审查机制，规范保密审查程序，信息发布前做好保密审查工作，妥善处理好政务公开与保守秘密的关系，注重给公民个人信息“加把锁”，保障公民隐私权。下发了《萍乡市人民政府办公室关于开展政府网站网络安全情况排查的通知》，对全市公民信息泄露情况进行全面清查，每季度对网站敏感信息进行排查,既保证了各级各部门履行政府信息公开职责，又确保了政务信息准确无误。二是分解任务，压实责任。按照国家、省市关于政务公开工作有关要求，结合全市工作实际与全年工作目标，编制下发了《萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市2020年政务公开工作要点的通知》（萍府办字〔2020〕57号）《萍乡市政务公开办公室关于印发萍乡市政务公开工作清单的通知》（萍府公开办字〔2020〕1号）等文件，进一步细化工作任务、压实工作责任。按照今年政务公开标准化规范化要求，督促各县区政府严格落实一把手负总责，常务副县区长具体负责的工作要求，安排专人负责落实政务公开各项任务，切实做到目标明确、方案明确、责任到人。督促市直各部门在做好本单位政务公开工作的同时，负责督促指导基层对口部门抓好标准指引的贯彻落实。通过各级各部门各司其职、通力合作，形成了市县乡村四级联动的良好工作格局。三是推动基层政务公开标准化规范化。通过听取群众意见，围绕与群众关系密切的行政行为和服务内容“全要素”梳理公开事项；围绕基层政务服务“全要素”编制公开标准；围绕权力运行全过程“全覆盖”规范工作流程；围绕各级实际分层级“全渠道”完善公开方式，确保基层政务公开不浮于表面、不流于形式。经过全市上下共同努力，实现了基层政务公开事项进一步梳理，公开标准目录进一步编制汇总，政务公开制度进一步健全完善，舆情处置回应责任进一步压实，政策措施阐释解读进一步加强，基层决策参与方式进一步创新，区域示范创建活动得到积极开展，办事服务事项得到全程公开，形成了“以全面公开推动优质服务，以高效服务保障及时公开”的良好局面。四是打造政务公开体验专区。下发了《萍乡市政务公开办公室关于全市各级政务服务大厅（中心、代办点）设立政务公开专区的指导意见》（萍府公开办字〔2020〕1号），指导各县区、各部门打造一批政务公开体验专区。全市村（社区）在现有资源的基础上，利用党建工作室、党群活动室、文化艺术室、民情工作室、村(居)务议事室、卫计保健室、信息档案室、便民服务大厅和村民活动广场等场所，打造了一批独具特色的基层政务公开“体验专区”，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。

（四）平台建设

   一是推动网站集约化建设。对照标准化目录体系大力推进全市政府网站集约化建设，技术统一、数据共享、栏目合理的政府网站于2020年10月底全面上线，并完成了IPV6改造。截止2020年12月31日，全市共有46家市直部门政府网站（含县区）已全部完成迁移，政府组成部门集约化率达100%。通过集约化建设，萍乡市直部门政府网站已基本实现统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管，集中管理信息数据，集中提供内容服务。线上设置“市长信箱”“我向市政府建言”专栏，及时处置并答复群众反馈的问题建议，全年共处理答复群众建议67件，处理网上信访问题9135件；累计使用网上审批系统办理许可审批等事项共受理48272件，办结数47481件，办结率98.36%。二是加强网络安全保障，提升网站安全防护能力。网站集约化平台按三级等保要求完成建设，政府网站集群按二级等保要求建设，在技术上通过网闸将政务外网区与互联网区由逻辑隔离转变为物理隔离，使两区安全独立，从根本上提升网络的安全性；增添安全资源池、数据审计、安全漏洞扫描、威胁感知平台、抗DOS、VPN集群等安全设备，以保障政务网平台的安全稳定；为所有政府网站加载部署云防护工具，以提升网站的安全防护能力。平台上线后先后参与了由省公安厅、市委网信办组织的网络安全攻防演习或演练活动，均较好的达到了各项指标要求。三是打造政务新媒体公开渠道。为提升公众获取信息的便捷度，我市积极构筑多元化公开平台。2020年，“萍乡市人民政府发布”微信公众号更加注重内容的时效性和全面性，确保重要政策、通知和民众关心的热点信息在官网和官微第一时间同步发布。截止2020年12月31日，“萍乡市人民政府发布”微信公众号共发布了175次推文，373条信息。

（五）监督保障

 一是建立全市联动工作机制。通过汇制各级各部门政务公开工作责任人联系表、落实人员变更报备制度，确保全市政务公开工作人员相对稳定。充分发挥“萍乡市政务公开工作”微信群作用，群内人员由各级各部门分管领导及联络员组成，设信息监督员一名，并特邀第三方评估专家入群，既安排、部署、督促工作，又分享平台建设、信息保障、基层政务公开等工作的新思路、新做法、好经验。群内交流十分活跃，信息保障人员特别是乡镇一级负责政务公开工作的工作人员很快进入了角色，队伍整体专业化水平明显提高。二是经常性开展实地督导。针对基层政务公开标准化规范化等重点工作，办公室分管同志带队深入各县区、部分市直部门开展工作抽查，采取调研看点、查阅资料等方式进行现场督导，有力督促各级各部门查漏补缺，切实提升各级各部门对政务公开工作的认识与重视。三是邀请专家举办业务培训。今年以来，全市集中组织开办市、县政务公开工作培训6期，邀请上级领导、专家学者讲解、解答工作要求和工作难点。四是总结经验通报典型。根据各县区、各部门工作开展情况，每季度定期下发《全市电子政务公开工作简报》，总结宣传先进经验，通报落后和问题单位。

    二、主动公开政府信息情况

          三、收到和处理政府信息公开申请情况

     四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

  五、存在的主要问题及改进情况

 （一）存在问题

2020年，我市政府信息公开工作取得了明显成效，但也存在一些薄弱环节。一是信息公开存在内容还不全、更新还不快、形式还不多，重点工作公开力度还不足等问题。二是政策解读公开数量还不够且形式多以文字为主，解读效果有待提高，形式需更加多元化。三是公开意识有待进一步提高。应提高主动公开的规范化水平，业务学习和培训，确保政府信息公开准确、及时、规范，不断提升政府信息公开整体工作水平。

 （二）改进措施

随着经济社会不断发展，社会公众对政府工作知情、参与和监督意识不断增强，对政府依法公开政府信息、及时回应公众关切和正确引导舆情提出了更高要求。在今后的工作中，我市将继续加大政务公开工作力度，有效保障人民群众知情权、参与权和监督权。一是进一步优化平台。集约化建设后的市政府门户网站目前仍需进一步优化，下一步，将听取多方建议，吸纳多方智慧，不断进行完善。同时加强“萍乡市人民政府发布”微信公众号的建设与运维，以更丰富的形式及时公开更全面的内容，实现政民“掌上零距离”。二是推进政策解读和政策反馈机制。群众身处社会生活的一线，是最敏感的问题发现者，城市治理能力的提高，既要依靠群众，也最终服务于群众。我市将进一步健全完善通俗易懂的政策解读和日常便捷的政策反馈机制，避免政策“断档”给群众造成困扰。三是总结提炼经验重点打造“十县百乡”。目前，省政府正大力开展基层政务公开区域示范创建活动，在全省创建10个县级基层政务公开标准化规范化工作示范区，100个乡镇（街道）基层政务公开标准化规范化工作示范区。我市将积极探索总结基层政务公开的新机制、新模式、新路径，指导推动基层各级努力在基层政务公开标准化规范化建设进程中创造好经验、树立新样板。

 六、其他需要报告的事项

     无