各县（区）人民政府，市政府各部门：

现将《萍乡市数字政府建设总体方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                            萍乡市人民政府

                           2023年11月27日

萍乡市数字政府建设总体方案

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院网络强国、数字中国国家战略部署，贯彻落实《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号）、《江西省人民政府关于印发江西省数字政府建设总体方案的通知》（赣府发〔2023〕8号）和《数字萍乡“十四五”规划》有关推进数字政府建设的工作要求，充分发挥数字政府对数字经济、数字社会、数字生态、数字基建的引领作用，加快推进萍乡市数字政府建设，推进政府治理决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。现结合我市实际，编制本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”的实践路径，强化“六个聚力”，认真落实党中央、国务院及省委、省政府关于加强数字政府建设的决策部署。按照省数字政府建设框架打造萍乡市数字政府建设架构，充分承接使用省级统建的应用系统，积极利用已建底座资源、公共支撑、应用系统等基础建设，根据实际业务需要开发部署市、县两级特色应用。立足萍乡市发展现状，坚持党的全面领导、以人民为中心、改革引领、数据赋能、整体协同、安全可控的基本原则，全方位推进政府业务流程优化、治理模式创新、决策水平和履职能力提升，助力“数字萍乡”发展，加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，为奋力谱写中国式现代化的萍乡篇章提供有力支撑。

（二）发展目标

到2025年，统筹协调机制更加健全，政府履职数字化、智能化水平显著提升，政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化取得重大进展。政府数字化履职能力、安全保障、制度规则、数据资源、平台支撑等数字政府体系全面建成。强化“六个聚力”全力打造“产业转型升级标杆城市”，实现各领域发展水平在全省进位赶超，争当标杆。在促进经济社会高质量发展、建设人民满意的服务型政府等方面发挥重要作用。

——数字底座支撑更加坚实。云网基础设施全面夯实，数据资源体系更加完善，公共支撑能力显著增强，实现数据资源应汇尽汇、应用共建共享。政务部门政务外网接入、非涉密政务系统上云做到应接尽接、应上尽上，电子证照用证率达到80%，电子印章应用覆盖率达到50%。

——政务服务能力显著增强。全市政务服务体系进一步优化升级，政务服务标准化、规范化、便利化程度显著提升。除法律、法规规定必须到现场或涉密等特殊事项外，申请政务服务事项网上可办率达到100%，全市通办率达到100%，高频政务服务事项跨省通办率达到100%。

——政府运行效率明显提高。政府运行机制更加完善，政府机关办文、办会、办事水平和督查督办效能全面提升，部门间智能化协同能力明显优化，以“赣政通”为主体的政务协同更加顺畅。使“赣政通”市、县、乡、村四级覆盖率达到100%以上，机关内部办事60%以上实现“最多跑一次”。

——数字治理能力整体提升。以市、县一体决策指挥体系为抓手，聚焦经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态文明建设、政府运行、辅助决策等履职领域，形成一批萍乡特色应用场景，实现全市一体智治新格局。

——安全保障体系更加牢固。将自主安全可控贯穿于数字政府建设各领域，安全服务运营体系更加优化，安全保障能力和风险防范水平不断提升。切实保障网络和数据安全，实现安全可控、可管、可信。

萍乡市数字政府主要指标表（2023年—2025年）

备注：萍乡市数字政府建设主要指标参数参考最新省级数字政府建设考核评估指标动态更新。预期性指标是指按照数字政府发展预期，规划建设期内要努力实现的指标。

二、总体架构

深入贯彻《江西省人民政府关于印发江西省数字政府建设总体方案的通知》《萍乡市加快推进“数字萍乡”建设行动方案（2022-2025）》《数字萍乡“十四五”规划》等文件精神，以“优政、惠民、兴业、康城”为建设愿景，以“两抓两加三促进”为总体建设思路，在全面巩固“数字萍乡”建设框架基础上，按照江西省数字政府建设要求，结合我市实际，构建数字政府“萍优政”品牌，形成萍乡市数字政府“三横四纵”的总体架构。

其中，“三横”分别是业务应用架构、技术运行架构、建设管理架构；“四纵”分别是标准规范体系、安全保障体系、运维运营体系、开放共享体系。遵循国家、省、市数字政府建设要求，实现全市数字政府基础设施、应用支撑、数据服务、应用系统、安全、标准、运行管理的集约化、一体化建设和运行。

（一）业务应用架构

基于全市统一的基础设施、数据资源和支撑平台，全面构建面向不同服务对象，助力政府高效履职和协同运行的业务应用架构。

1.统一入口

“赣政通”市县分厅（政务端）。按照“统一平台、一体在线、高效安全”的原则，加强政务系统及APP整合，打造“赣政通”市县分厅政务端。

萍乡市数字政府建设总体架构图

“赣服通”萍乡旗舰店（公众端）。按照全省统一架构、多级联动的建设模式，打造“赣服通”萍乡旗舰店公众端。

政府网站、政务服务门户。提升全市政府网站集约化水平，优化萍乡市政务公开一体化融合。打造江西省政务服务网萍乡市旗舰店，构建为广大用户提供一站式政务服务的统一门户，搭建政府与市民沟通的桥梁。

“12345”政务服务热线。整合全市非紧急、非警务类服务热线，并与110、119、120、122等紧急救援、警务类热线互联互通，实现全市政务服务诉求“一号式”受理。

2.N个履职应用

聚焦经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态文明、政府运行和决策支持等N个履职应用，持续深化各部门和行业数字化应用，提升数字化治理能力和水平。政府数字化、智能化能力不断提升，法治政府、廉洁政府、服务型政府转型提速，企业、群众政务办事更加容易便捷。

（二）技术运行架构

按照数字萍乡建设“统一规划、统一标准、统一建设、统一平台、统一存储、统一运维”的原则，统筹推进市、县一体数字政府建设工作，构建我市数字政府基础设施底座、数据中台、业务中台、技术中台集约共享的总体技术运行架构。

1.基础设施底座。构建基础环境、云数据中心、安全体系等新型基础设施底座技术能力。打造“高速泛在、承载充足、技术先进”的全市电子政务外网“一张网”，全面提升全市数字政府的网络支撑能力。通过整合为逻辑统一、灵活部署、协同调度的政务云平台，实现全市政务云资源统一管理，形成政务“一朵云”格局，为数字政府应用提供安全、稳定、可靠的云计算资源。

2.数据中台。构建开放共享的数据资源体系，持续拓展基础库、主题库、专题库，打造全市数据资源中心。

3.业务中台。完善共性服务业务中台，统一电子证照、统一电子签章等推动线上线下多渠道业务协同和服务融合，统一对内外部应用进行支撑和赋能。

4.技术中台。利用人工智能、物联网、区块链、数字孪生等前沿技术，增强新型公共支撑能力。

（三）建设管理架构

1.统筹协调机制。坚持职责明晰、统筹有力的原则，建立健全统筹推进数字政府建设体制机制，加快优化市级统筹建设管理体制，遵循统筹规划、共建共享、业务协同、安全可靠的原则，推动全市“网络通、系统通、数据通、应用通”。形成市级统筹、职责明确、纵向联动、横向协同、共同推进的数字政府建设和管理格局。

2.市、县协同机制。围绕市、县（区）两级数字政府技术运行架构、业务应用架构建设内容，市、县（区）两级政府及有关部门建立协同机制，市本级统筹能力建设和业务协同，支持县（区）重点领域、重点区域、重点行业的特色示范应用建设，增强辐射和带动作用的原则推进。加强县（区）建设需求申报统一管理，提供统一的资源底座和中台支撑，各县（区）按照市县一体规划，结合自身的产业基础和资源优势强化示范场景和终端应用升级完善，加强市县联动，推广使用特色应用。

3.考核监督机制。在各级党委领导下，进一步强化全市数字政府建设考核力度，建立常态化考评机制和全过程项目监督机制，加强资金审计监督，促进数字政府建设规范运行。汇聚省、市、县三级数字政府建设领域专家的力量，建立专家智库，参与数字政府建设项目评审、竣工验收、效能评价等工作，充分发挥专家委员会决策参谋和智力支撑作用。

（四）四个体系建设

1.标准规范体系。贯彻落实国家、省级标准规范体系，进一步完善我市数字政府管理技术标准规范。

2.安全保障体系。强化安全管理责任，健全网络安全工作责任体系，构建数字政府全方位一体化安全保障体系，为全市数字政府建设保驾护航。

3.运维运营体系。健全“运转高效、权责清晰、集约监管”的数字政府运维管理体系，组建安全运营团队，构建“政企合作、管运分离”的运营机制，形成数字政府长效可持续发展机制。

4.开放共享体系。建立完善数据管理机制，汇聚整合多源数据，构建统一的数据资源体系。推进政务数据共享工作，提升数据共享成效。促进数字依法有序流动，发挥数据在数字政府建设中重要作用。

（五）省、市、县（区）数字政府规划关系

按照“全省一盘棋”，省、市、县（区）三级联动的思路构建萍乡市数字政府，本市数字政府与省级、各县（区）关系如下：

1.与省数字政府建设的关系

在江西省数字政府总体技术框架下，按照“一市一平台”原则，建设萍乡市数字政府与省平台实现互联互通、数据共享。市直有关部门按照数字政府建设总体规划要求，结合部门业务发展需要，按照“一部门一系统”原则承担政务信息系统建设工作，充分对接省级统建系统，确保开发的系统满足业务需求，按需快速迭代。

2.市、县数字政府建设的关系

各县（区）数字政府建设按照省、市统一规划、统筹集约化建设要求，原则上不得重复建设。在“数字萍乡”市县一体框架设计下，以承接使用省市级统建应用为主，在“六个统一”原则下统一管理共同推进，深化县（区）数字政府特色示范应用。统筹县（区）基础设施底座能力，加强市县（区）已有项目的衔接，充分融合已建中台业务能力，各县（区）围绕独特产业与发展服务需要推进一县（区）一特色的数字政府建设。

三、推进路径

推进政务服务与社会治理深度融合，优化营商环境，实现“五个一流”。通过深化推动“一网通办”“一网统管”“一网协同”“一网增智”建设，在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态文明建设、政府运行、决策支持等领域协同推进政府治理数字化变革，全力打响“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事爽心暖心”的“萍优政”数字政府品牌。

（一）实施路径

始终坚持把加强党的全面领导贯穿于数字政府建设各个环节，立足萍乡实际，分阶段、分层级、分重点县（区）统筹落实推进全市数字政府建设，加强与省级数字政府体系的融合对接。

1.统一规划，统筹建设。强化系统观念，坚持全省“一盘棋”思维，在全市数字政府规划和建设中做到“六个统一”，市、县一体化建设，全面提升数字政府集约化建设水平，统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，提升跨层级、跨部门、跨业务、跨系统的协同管理和服务水平。

2.政府主导，多元参与。坚持体制机制创新和技术应用创新双轮驱动，坚持“政府主导、企业建设、多元参与、长效运营”思路，加强与数字化领域头部企业合作，共同推动数字政府平台、业务应用系统高水平建设。完善财政资金分级投入机制，优先支持数字政府建设重点项目。加强数字政府建设运营相关的政府采购和预算绩效管理，提高财政资金使用效益。

3.省级主建，市、县主用。依托省电子政务外网、省政务云平台、应用支撑平台等基础资源，着力优化数据资源、公共支撑、共性服务、决策指挥中心等核心基础支撑能力。加强省、市、县基础资源与能力共享融合，强化运维监管和考核评估。充分承接使用统建的应用系统，根据实际业务需要开发部署市级特色应用，保障政务数据上传和数据回流，原则上做到“一市一平台”；县级及以下以用为主，承接使用省、市部署的各类应用系统，推动政务流程优化，完善县域特色应用场景。

4.数据赋能，协同共享。加强数据汇聚融合、共享开放和开发利用，充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，持续推动政务数据资源依法有序开放和深度开发利用。健全安全防护体系，健全管理制度，落实主体责任。强化跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享、流程优化和模式创新，形成上下一体、整体协同的工作格局，切实提升政务服务水平，不断增强政府履职能力。

（二）推进阶段

萍乡市数字政府建设以整体思维布局，明确职责分工，推进市县一体数字政府建设，分为夯实基础、全面提升、百花齐放三个阶段，各阶段交叉衔接、迭代升级、循环演进，逐步迈向成熟。

2023年：夯实基础、重点突破。开展算力存储资源底座建设，打造数据中台、业务平台、技术中台等共性支撑平台。开展政府运行政务流程梳理优化、推动政务服务便利化改革，政务数据资源汇聚共享全面启动，市场监管、社会治理和公共服务基础设施支撑能力大幅提升。创新引领、特色鲜明、优势突出的数字产业体系初步建立。普惠性、基础性、兜底性民生数字化服务供给初步完善。

2024年：标杆引领、全面提升。加快数字基础设施建设实现纵深覆盖，政府运行一体化网上政务服务平台全面运行。建成上下联通、左右贯通的数字政府体系，在经济发展、公共服务、社会治理等领域，形成一批有示范效应的数字政府特色应用，数字政府建设水平进入全省第一梯队。

2025年：百花齐放、亮点纷呈。提升政务服务水平、市域治理能力、政府运行效能、数据要素市场化配置能力，强化数字政府引领驱动全面产业转型升级，打造数字创新发展高地。实现政府决策支持、社会服务效益渗透到各领域各行业，形成数字基建统筹布局、政府办公协同高效、社会治理精准便捷、民生服务优化供给、数字生态开放共享的发展格局。

    四、主要任务

围绕萍乡市数字政府建设总体架构，以政府数字化转型为抓手，建设一体化数字基础设施底座能力、打造政府数字化履职应用能力，构建标准规范、安全保障、运维运营、开放共享四大体系保障，保障数字政府可靠、平稳、安全运行。助力我市数字政府建设全方位、协同性、智能化变革。

    （一）建设一体化数字基础设施底座能力

构建统筹调度、结构合理、智能集约、技术先进的一体化数字基础设施底座能力，适度超前布局相关数字基础设施，全面夯实数字政府建设根基。

1.加快建设政务“一朵云”。统筹市、县（区）已建云资源，按程序整合为全市政务“一朵云”，提供统一的云计算、云存储、云管控、云安全等云服务，推动新型基础设施共建共享。统筹推进全市政务云灾备服务体系建设，推动重要业务应用双活容灾部署，确保关键业务不中断、核心数据不丢失。探索接入省级建设的多云管理平台，实现政务云的统一接入、全局监管、分级决策、统筹调度，优化云资源使用效能，提升云服务质量。推进新增业务上云和已有应用系统迁移至政务云。加快信创云平台建设，推动应用系统向信创云平台迁移。

2.推动升级政务“一张网”。建设集约、全面覆盖的新一代通信网络基础设施体系与泛在物联感知体系。推动新技术在政务外网应用。加快新型基础设施建设，推动5G网络、千兆光网、物联网、政务外网等部署应用，创新网络接入模式，逐步推进市、县（区）政务外网、专网等适应IPv6新形势改造，推动全市政务外网IPv6覆盖改造工作。推进全市政务外网物联感知能力建设，完善全域视联感知网提升工程，打造形成空间全域覆盖的物联感知体系，承载水利、生态环保、应急、城市管理等各类物联网智慧应用，实现“网联、物联、数联、智联”。

3.统筹建设共性支撑平台。依托省级公共支撑服务能力，统筹推进市、县一体共性支撑平台，打造萍乡市数据中台、业务中台和技术中台三个共性支撑平台，推动政务数据和社会数据资源融合互通。加强市、县数据资源及技术资源的统筹整合并推动共享共用。构建全域数字资源超市，利用数据开放共享数字运营对外提供数据支撑。加快统一身份认证、电子证照、电子签章、统一支付等应用标准和能力建设。通过共性支撑平台对外提供服务统一门户与窗口，实现集目录展示、服务管理、需求管理、运维监控等功能于一体的数字化管理。对外提供集数据治理、AI算法、视频网联、数字孪生、区块链、物联设备管理等多元能力于一体的支撑服务。

    （二）打造高效的政府数字化履职应用能力

通过流程优化推动政府职能转变，全面推进经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态文明建设、政府运行、决策支持等领域政府数字化履职能力提升，全面引领驱动数字化发展，助推数字经济发展，引领数字社会建设，统筹推进数字生态文明建设，营造良好数字生态。

    1.经济调节领域

将数字技术广泛应用于宏观调控、经济运行、产业发展、营商环境等重点领域，加强数据整合、汇聚、应用，强化监测预警，全面提升政府经济调节数字化水平。

（1）加快经济运行大数据监测分析信息化平台建设。围绕九大产业赛道、数字经济产业集聚区、湘赣边区域合作示范区，智慧商圈、物流建设等方面，加强覆盖经济运行全周期的统计监测和综合分析能力，辅助经济发展趋势研判，助力跨周期政策设计，提升经济政策精准性和协调性。推进营商环境智慧监测评价系统的应用，实现对全市营商环境数据资源的广泛收集、实时监测和自动分析，为全面优化全市营商环境提供有力支撑。

（2）强化经济领域数字化转型发展。加快推动萍乡市工业互联网标识解析二级节点建设，开展产业集群工业互联网数字化转型试点，汇聚全市经济社会数据，加大企业智能化改造力度，打造智能制造标杆企业，推动传统产业加速向高端化、智能化转型，力争实现产业链现代化“10210”目标。开展数字乡村建设示范试点，助推农业产业数字转型发展。结合本市产业发展特点，深入开展数字政府、经济运行领域创新应用，率先在安源新能源新材料、芦溪电瓷电气、湘东工业陶瓷、上栗花炮、莲花空气压缩机等重点行业建设基于5G的工业互联网。推动各领域经济政策有效衔接，持续增强经济调节政策的科学性、预见性和有效性。

2.市场监管领域

加快建立全方位、多层次、立体化、数字化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，以有效监管维护公平竞争的市场秩序。

（1）推动市场领域综合监管。构建市场监管业务应用体系。整合各类市场监管平台，加强重点行业全过程质量管理和安全监管执法，推进金融监管及风险防范的数字化应用。强化行政执法监督，维护公平竞争的市场环境秩序。强化“双随机、一公开”执法监督平台应用，加强监管事项清单数字化管理，推动监管数据和行政执法信息归集共享和有效利用。全市政府部门执法监管系统与省“互联网+监管”平台实现对接或数据共享，基于监管资源共享数据，创新拓展跨部门综合监管应用场景。强化监管数据治理和风险研判与监测预警，为“双随机、一公开”监管、重点领域监管、信用监管和综合监管、协同监管、智慧监管提供强有力的平台支撑，提升监管效能和水平，营造良好市场环境。

（2）推进重点领域数字化监管

加强食品、药品、医疗器械、危险化学品、特种设备、建筑工程质量、金融等重点领域的全主体、全品种、全链条数字化溯源监管应用，如气瓶溯源监管、电梯设备监管以及阳光餐饮监管等。

完善萍乡市国资国企在线监管系统，推进“智慧国资、数字国企”建设。结合全市统一的大数据云中心，推动数据融合共享，实现市本级的纵向国资国企数据与各单位的横向关联数据关联。推进系统全面升级，优化业务应用，提升国资数字化监管水平逐步建立“管企业、管资本”，横向到边、纵向到底、全面协同的数字化智能化监管体系。

整合工程监管系统和数据资源。建设萍乡市重大项目统一管理平台，全面覆盖市、县两级重大项目，围绕重大项目谋划、储备、征集、审批、建设、竣工达产的全生命周期过程，为主管部门、企业提供集协调调度、推进服务和决策支撑于一体的调度服务平台，形成重点工程领域从问题收集、协同会商、分析决策到解决问题的闭环服务体系，加快工程质量安全监管领域信息化建设，对工程施工现场的各项监测数据进行数据采集、共享交换和深度分析，全面提升智慧工地数字化监管水平。

（3）加强信用监管。建设公共信用信息服务平台，推进市场主体信用风险分级分类管理与“双随机、一公开”监管有机融合，实施差异化监管。完善信用主体公共信用综合评价在政务、金融、社会等领域的场景运用。有序推动与江西省市场主体信用风险分类管理系统进行对接，直接使用通用型市场主体信用风险分类结果或参考通用型市场主体信用风险分类管理模式，构建本领域的分级分类监管机制。

（4）建立审计监管平台。构建“指挥管理”“审计数据管理”和“审计管理”的综合管理审计监管体系，打造“萍乡数字化审计监督平台”信息化基础。建设完善数字化审计指挥管理体系，拓展数字化审计指挥管理体系的应用功能，切实提高其应用水平，推动我市审计监管数字化建设。

（5）推行智慧监管。加强信息化技术、装备的配置和应用，以新型监管技术提升监管智能化水平。依托“赣政通”平台部署移动执法监管应用，实现“掌上监管”。推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管。建立事前失信警示提醒机制，为经营主体发布信用风险提示和指导，帮助经营主体防范化解失信风险，推动行政处罚信息信用修复“不见面办”。完善技术交易服务链条，加强知识产权保护。强化以网管网，加强平台经济等重点领域监管执法，全面提升对新技术、新产业、新业态、新模式的监管能力。

3.社会管理领域

推动社会治理模式从单向管理转向双向互动、从线下转向线上线下融合、从纵向建设转向纵横融通，提升社会治理、智慧城市、乡村振兴、应急管理等领域数字化协同治理能力，打造共建共治共享的社会治理格局，推动社会治理“一网增智”。

（1）精细化社会治理

推进集行政司法、治安防控、基层治理、数字信访等为一体的萍乡“大平安”模式，深入推进智慧司法和智慧法院建设，提升检察监督大数据应用能力，以行政立法、备案审查、行政复议、行政应诉、行政执法监督等数字化转型为重点，全面建设数字法治政府。夯实公安信息化基础设施和共性支撑，高水平建设“雪亮工程”“智慧安防小区”等应用，健全立体化信息化治安防控体系，增强公共安全管理和社会治理的预警预测、分析决策能力。

构建“智慧公安”体系建设，加快推进公安智能大数据建设。深化数字化手段在国家安全、社会稳定、打击犯罪、治安联动等方面的应用，提升预测预警预防各类风险的能力和行政管理服务水平。强化“数字信访”体系建设。进一步畅通和规范信访渠道，不断提升信访工作法治化、信息化、科学化水平。建设“智慧基层治理”体系。以网格化治理为手段，通过与交通、城管、应急等系统的对接打通，全面推进基层治理的精细化和信息化。

（2）智慧化城市治理

完善新型智慧城市建设。为萍乡市城市管理、城市运行、公共服务、城市安全、住房规划、社区管理等行业应用提供有力的支撑。推进城市基础设施数字化建模，完善城市末端感知系统，实现城市空间“一张图”数字化管理。构建国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图” 实施监督系统，加强信息交互与协同，形成各层级叠合、覆盖全域、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”，应用于国土调查、规划编制审批、用途管制、执法督察等各环节，实现国土空间规划编制、审批、修改和实施监督全周期管理。构建城市动态数字孪生模型库，促进城市感知、模拟、预测、决策全流程智慧化转型，支撑“城市大脑”建设。

打造全域视联感知网平台。实现全市自然资源、生态环保、公共安全、城市管理、文化旅游等各行业领域视频资源数据的汇聚、治理、分析、融合、共享。有力支撑打造集“大城管、大平安、大交通、大生态、大应急”为一体的萍乡“大治理”模式，促进社会治理全面提效、增智、赋能。

提升“市、县一体”城市运行管理水平。在市、县（区）运行管理服务平台建设基础上，完善“一网统管”体系建设，整合城市管理相关数据资源，拓展指挥调度展示一张图在智慧市政、智慧渣土、智慧排水、智慧路灯、智慧环卫、智慧园林、智慧执法、智慧供气、智慧供水、智慧防涝等应用场景，实现城市运行管理服务态势感知和部件事件监管分析研判。推动城市市政基础设施数字化、智能化改造，加强对供水、排水、燃气、热力等管线及桥隧路面的运行态势感知监测与风险预警，推进城市地上地下空间“一张图”数字化管理，扩展监测预警、分析研判、模拟推演功能，提高城市风险预警和运营管控水平。

推进“智慧社区”建设。完善社区信息管理平台建设，推动基础设施数字化、智能化改造以及数字化社区便民服务中心升级。打造社区智慧党建、智慧安防、智慧梯控、网格信息管理等社区智慧政务应用场景，数字便民生活圈、智能快递柜、垃圾分类回收、社区创客空间等社区智慧商务应用场景，智慧物业、智慧停车、智慧充电桩等社区服务应用场景，以及邻里交往、智能家居、家政服务、居家养老等社区智慧应用场景，为居民提供便捷高效的社区智慧化服务，增加居民的体验感和获得感，打造美好社区生活。加强基层治理数据库以及基层管理服务平台建设开展高品质智慧社区建设工作，推动城市物理空间数字化和各领域数据、技术、业务融合，推进城市规划建设管理的信息化、智能化和智慧化。

（3）数字化乡村治理。提升乡村网络、视频、基础管理等信息化基础设施建设，以数字技术赋能农业发展，实现乡村产业、文化、服务的数字化转型。推进数字化乡村治理，建设完善萍乡市防止返贫监测帮扶管理平台与应用，加快大数据在乡村振兴领域的应用。加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用，实施“互联网+”农产品出村进城工程，建设冷链物流大数据中心，推动稻米、油料、果蔬、畜牧、茶叶等产业链数字化转型。强化农业农村科技创新供给，推动农业装备智能化，优化农业科技信息服务。

（4）数字应急体系建设。整合预警监测体系，打造集城市生命线、应急指挥、智慧消防为一体的萍乡“大应急”体系。加快建设市、县一体应急指挥中心，形成跨部门协同联动、跨层级高效互联的应急指挥体系，完善应急指挥“一张图”，提升集应急信息汇聚、资源配置、动态研判、模拟推演于一体的应急指挥决策能力。强化应急救援体系，完善空、天、地一体化的应急通信网络，实现全方位连接，不断提升应急救援通信保障能力。

4.公共服务领域

提升全市公共服务能力，建立全市“一网通办”枢纽，实现政务服务、民生服务、企业服务线上线下标准统一、全面融合、服务同质，构建全时在线、渠道多元的公共服务体系，提升公平普惠、泛在可及、权力透明的公共服务能力。

（1）政务服务“一网通办”体系

优化政务服务“一网通办”。进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，推动全市政务服务从“能办、可办”向“好办、易办”转变。推进政务服务事项集成办理，部门业务系统与电子证照共享服务系统、省统一电子印章系统对接，实现更多政务服务事项“免证办理”“智能审批”“无感通办”。做深做实不见面审批、“一件事一次办”、数字乡村、人才就业等服务功能，推广政务服务地图、“一码办事”、智能化“秒批”、远程审批等应用模式。运用全省一体化政务服务平台枢纽功能，推动市直相关部门按照“一部门一系统”原则整合各类政务服务系统，并统一接入“一窗式”综合服务平台。提升普惠服务水平，设置综合窗口以及帮代办窗口。完善“12345”政务服务便民热线，实现全市政务服务诉求“一号式”受理。

升级完善江西省政务服务网萍乡分厅，提升“赣服通”萍乡旗舰店移动政务服务能力，利用AI、区块链等技术提供服务支持，市、县一体“赣服通”应用推广，提升市、县（区）“异地通办”能力，跨区域跨部门跨业务跨层级联办服务事项办理能力。推进政务驿站建设，在线直接订阅获取业务数据，逐步消除“二次录入”现象。推动“三一通办”服务应用，“一人一号”“一企一码”“一房一证”基础应用建设，深化服务标准化和规范化，持续推进政府事项梳理和流程再造，提升政务大厅自助服务机、便民服务点的数量。通过业务流程再造、数据共享互认，实现系统自动审核办结的智能审批服务新模式。

（2）涉企服务

建设公共资源“一网交易”。完善不见面开标和远程异地评标系统建设。建设萍乡市公共资源交易网站和限额以下工程项目公共资源交易服务平台，规范我市限额以下工程项目公共资源交易。构建数字见证机制，实现交易过程信息全面记录、实时交互，提高中心预测预警能力以及应急响应能力，提升公共资源交易服务水平和监管能力。

提升“惠企通”应用水平。按照省统一“惠企通”平台建设要求，规范惠企资金使用，优化企业信贷融资机制和政策兑现流程，全面整合企业开办、企业注销、政策兑现等服务，推动惠企政策“直达快享”。达到申报公开、管理精准、分析科学，最大限度减环节、减材料，让企业服务更加高效便利。完善“惠企通”免申即享、即申即享事项，畅通营商环境投诉维权渠道建设。围绕在人才服务落地，通过企业端和个人端政策落地服务的便捷展示应用和交互方面的加强，打造萍乡市亮点业务场景。

优化工程建设项目审批系统。开展工程建设项目网上申办、统一受理、并联审批、联合验收、办件监管等服务，实行“前台综合受理、后台分类并联审批、材料网上流转、窗口统一发件”工作模式，避免建设单位“多头跑、来回跑”，优化审批流程，提升工程建设项目审批效率。优化水电气等市政接入工程审批，实行水电气等报装、审批全程网办，优化“去申请化”供电服务模式，提升供电可靠性，稳步推行不停电作业。

推动“数字碳金融”服务平台建设，以工业企业碳账户为基础，汇聚企业用能量、用电量、工业总产值、主营业务收入等数据，基于科学的碳表现评价方法，建立绿色低碳融资企业和绿色低碳项目库，为金融机构应用工业企业碳强度、评价结果以及创新绿色低碳类金融产品提供支撑，形成“测算科学、智能判断、场景支撑、产品创新、服务延伸”的数字化碳金融服务体系。

（3）民生服务

深化“多码合一”“多卡合一”应用。依托全省统一的政务服务码（赣通码），融合各类常用的利企便民服务。建设统一城市APP，并延伸服务链条、下沉服务层级、扩大覆盖范围，覆盖政务办事服务、城乡公共服务、城乡生活服务三大应用板块，一站式聚合数字萍乡智慧服务，让民众和企业通过一个账号即可轻松便捷享受各类智慧服务，提升普惠性、基础性、兜底性服务能力。深化“萍乡一卡通”建设，加强社保卡即时制卡网点建设，推广社会保障卡和电子社保卡在养老、医疗、工伤、失业、扶贫、社会保险、公共就业、人事管理、劳动关系等领域应用。

积极推进健康萍乡建设。从医疗、全民健身等方面着手，积极推进健康萍乡建设。健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，提高医疗卫生服务能力，满足人民群众健康需求；提升“互联网+医疗健康”基础设施保障能力，推进萍乡全民健康信息平台建设，加强健康信息数据共享应用；探索智慧医院建设，构建集智慧医保、智慧就医、智慧诊断、智慧治疗、智慧病房、智慧后勤和智慧管理于一体的智慧医院体系。推动医疗机构间信息共享，逐步实现同区域、同级医院间电子病历、检验检查结果、医学影像资料等便捷调阅共享和引用。推进相关体育公众服务系统建设，建设运动指导系统、健康管理平台、心理健康系统、智慧体测系统和萍乡全民健身信息系统。

建设智慧养老服务平台。整合各类社会资源，推动线上线下养老服务信息和资源联动，实现对全市养老业务精细化管理，支持各类主体新建智慧养老机构，引导已投入运营的养老机构进行智慧化改造；运用“互联网+”构建功能完善、规模适度、覆盖城乡、独具萍乡特色的居家社区机构相协调、医养康养相结合的智慧养老服务模式。建设我市社会大救助综合服务平台、志愿者服务平台和捐赠信息公示平台，精准服务社会困难群体，通过信息化手段优化资源调配，打造有萍乡特色的社会救助体系。

提升智慧就业服务水平。围绕“全覆盖、低失业”目标，实施更加积极的就业政策，完善工作制度，提高办事效率，把创业就业工作落到实处，促进更充分和更高质量就业。大力创新公共就业服务体系，积极打造“互联网+就业”服务新模式，依托各类线上服务平台，创新服务方式和服务手段，提供更加方便快捷的公共就业服务。推进公共就业创业服务平台建设，实现数据资源有效整合。

加快推进智慧教育建设。推动信息技术和智能技术融入教育教学全过程，推动智慧校园建设，引进名校教育资源，构建一体化“互联网+教育”大数据平台。加强智能教学助手、人工智能（AI）教师等新技术的应用，推动教育模式变革，大力推进“互联网+”“智能+”教育教学改革，推动教育公平发展和质量提升。打造“5G+教育”大平台、入学入园早知道和招生考试办理系统、校园安全维稳平台、学校课后服务平台、学校智慧食安系统，构建教育大数据治理体系、教师信息素养体系、学生综合素质评价体系、智慧操场运动体系、精准教学学习体系，全力推进教育强市工程。

建设数字文旅平台。基于全域文旅大数据，以国家全域旅游示范区建设标准为基本框架完善“数字文旅云平台”，提升全域旅游管理能力和服务水平。通过“智慧旅游+”的方式传承红色精神，引导休闲农业、生态农业等新业态发展，推动文化、广电、娱乐、出版、版权等行业高质量发展。推动以武功山为引领的数字景区建设，围绕游客需求推动标识系统的数字化、智能化升级改造。加强赣通码在旅游领域的应用，数字导览服务，加快文旅产品智慧化升级，提供实时智能、无障碍的数字旅游新体验，打造数字旅游标杆场景。建设萍乡市文物安全监管平台，加强文物资源保护。精准监测全域文旅产品和服务运行动态管理和重大安全和舆情事件进行全方位综合监管服务能力。

5.生态文明建设领域

依托省级生态文明试验区建设，大力推动全市生态文明建设数字化转型，打造集环境防控治理、资源保护利用、双碳综合服务为一体的萍乡“大生态”模式。强化动态感知和立体防控，健全智能精准的生态治理体系。

（1）建设萍水河流域智慧水平台，完善我市“智慧环保平台”。构建一体化生态环境智能感知体系，以环境智慧管控平台建设为“统”，以大气污染防治、土壤污染防治、水生态环境监管、萍水河流域数字孪生建设为“分”。共同完善我市生态环境防控体系。强化水、大气、土壤、自然生态等数据资源综合开发利用，实现前端感知、业务应用、综合数据、公众渠道全面融合，提升生态环境监测保护水平。

（2）加快推进智慧水利建设。以数字化、网络化、智能化为主线，以数字化场景、智慧化模拟、精准化决策为路径，新建或整合提升一批水利信息监测感知点，构建孪生决策一张图、“四预”综合调度、河湖管理等应用系统，搭建一个灵活快速、科学应变的智慧水利平台，增强数据共享能力，提升多级协同水平，做到“看水一张网、治水一张图、管水一平台、兴水一盘棋”，让治水更科学、更智能、更高效，为全面提升全市水安全保障能力提供强有力技术支撑。

（3）完善自然资源保护基础库。提高面向监管决策、政务服务和调查评价等多应用的国土空间大数据共享与服务能力，采集覆盖全市的基础地理信息数据，形成时空大数据库。依托省级国土空间生态修复监测监管系统，对国土综合整治、矿山生态修复等各类生态修复项目进行全过程监管。

（4）建设能耗在线管理服务平台。聚集能源、建筑、交通、工业、农业等领域全数据要素，为企业提供节能减排、碳排放权交易等专业服务；充分采用信息化手段对我市用能单位开展节能管理工作推进节能审查，监察与信息化融合，实现用能设备能效在线核对，能源消费及能源利用状况报告在线填报，主要用能设备电子档案，碳排相关数据核算，全面掌握和分析用能单位能源使用情况。

6.政府运行

以全面提升全市政府运行效能为目标，大力推动数字机关建设促进政务一体化大协同，打造公开透明的政务环境。

（1）完善升级“赣政通”市县分厅。加快“赣政通”四级接入覆盖，加大市、县、乡、村四级和相关企事业单位接入力度。整合接入全市政务办公类和业务类系统，集中管理人员、流程、业务、消息、应用、运营，实现政府跨部门协作办公。加强“赣政通”推广应用，为全市各级公职人员移动化处理非涉密公文、审批文件、督查督办、决策分析等提供支持。构建“赣政通”开放平台，发掘推广萍乡市内优质政务应用，探索建立全市统一的基层填表报数“一表同享”的先行试点。进一步延伸“赣政通”与“赣服通”的联通构架，打造集PC端、手机端、窗口端、电话端等全口径受理，“赣政通”统一办理的“前店后厂”模式。

（2）构建“一网协同”体系

推进全市一网协同平台建设。优化政务运行全流程，汇聚政府业务应用，增强业务系统和办公系统的关联协同，推进分散服务向集中服务转变，推动办文、办会、办事、督查、督办业务上下联动，实现公文、信息、简报等电子文件的上传下达，逐步构建全市政府系统纵横一体的协同履职体系。建设机关内部“最多跑一次”系统，聚焦政府机关内部办事多次跑、多头跑、多环节、时间长等问题，全面梳理各地各部门内部办事事项，厘清事项清单和办事指南，形成全市机关内部“最多跑一次”事项清单，优化办理流程，缩短办理时限，推进机关内部服务事项“网上办、掌上办、集成办”。

建设数字档案平台。构建电子材料和数字档案库，提升电子档案归档率，加快全市电子材料统一汇聚、统一治理、统一管理，实现电子材料智能复用。建设数字档案管理系统，实现档案收集、整理、归档、利用、统计、考核等全生命周期管理，加强与“赣政通”市县分厅全面对接，实现电子档案文件及政府办公数据的存储记录与共享调用。

（3）全面深化政务公开

提升政府网站集约化水平。对政府网站的信息资源统一管理，推动政府门户网站与政务服务网深度融合，实现数据同源、服务同质。构建网上政府的数据底座，推动政务公开、政民互动、网上服务融合发展。建设政务新媒体传播矩阵，加强政务新媒体运营管理，推动政府网站、政务新媒体与本地区融媒体中心的融合发展。严格规范政务新媒体信息采集、审核和发布程序等相关流程，并建立网民意见建议审查处置机制，加强政务舆情的处置回应。健全完善政务舆情常态化监测、研判、处置和回应机制，以解决问题的实际成效回应社会关切。加快建设以市政府微信公众号为龙头、各地各部门新媒体为主体的整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系。

提升政务公开专区服务水平。依托行政服务大厅，建设政务公开专区。做好政府信息查阅、依申请公开受理、窗口办理等服务，聚焦个人和企业全生命周期事项标准化规范化。按照决策、管理、执行、服务、结果“五公开”的要求，融合线上线下政务公开与服务，完善优化政务公开专区功能，设立政策咨询综合服务窗口，及时准确地为企业、群众提供“一号答”“一站式”的政策咨询服务。建立政策解读专员制度，政策解读的形式多样性包含新闻发布会、在线访谈、图文漫画、事例讲解、短视频等。

7.决策支持

建设全市决策指挥体系，实现各业务领域“多端感知”“一屏统览”“一网统管”，强化大数据辅助决策，提升全市各级政府数字化决策能力。

构建数字萍乡指挥中心。打造市、县一体化决策指挥中心，提升综合决策分析应用场景数量包含城市运行、生态环境监测、经济运行、管理效能评价等领域，打造全面覆盖各领域、各层级、各部门的市级“数字政府大脑”。围绕数据、指标、数字模型、事件处置等，分类分级分层分步推进城市仪表盘建设，实现城市状态实时监测、城市异常智能预警、关键事项智慧决策、重大事件联动指挥、城市发展协同监督与考核的城市运营管理闭环，打造“平时协同、战时指挥、随时展示”的多功能指挥中心，与省级数字政府决策支持系统全面对接。

    （三）构建科学规范的制度规则体系

坚持整体谋划，创新工作机制，建立全方位、多层次、立体化的法规制度体系，认真落实省数字政府相关标准，结合我市实际，构建一整套与数字政府建设相适应的工作规范和管理细则，保障数字政府建设和运行整体协同、智能高效。

1.贯彻法规制度。贯彻落实国家、省数字政府政策法规，依规依纪依法推进技术应用、流程优化和制度创新。推动制定数据管理、数据归集、数据共享、数据开发利用、数据交易、电子证照、政务服务等领域地方性法规和管理办法。

2.健全管理技术标准规范。在国家、省级电子政务标准体系框架下，同步制定体现本市的技术管理标准规范，鼓励企业、社会团体和教育科研机构积极参与相关标准制定，助力构建数字政府标准体系。制定完善政务服务“一网通办”、政府运行“一网协同”等相关标准规范、进一步规范政务数据采集归集、治理、共享和开放等工作，确保系统间畅通无阻、互联互通。突出重点围绕数据管理、技术平台建设、数据应用服务和网络信息安全等数字政府重点领域，加强标准制订工作，先行出台部分标准，同时做好标准宣贯推广、培训交流、实施评估等工作。

    （四）构建全方位的安全保障体系

全面落实总体国家安全观，坚持安全可控和开放创新并重、促进发展和依法管理相统一，严格落实网络安全各项法律法规制度，将安全发展贯穿于数字政府建设各领域和全过程，构建“集中监测、多维联动”的数字政府一体化网络安全保障体系，筑牢数字政府安全屏障。

1.强化安全管理责任。建立健全安全管理组织机构，明确安全责任，提升安全意识，保障安全投入，统筹做好数字政府建设安全和保密工作，落实主体责任和监督责任，构建全方位、多层级、一体化安全防护体系，形成跨地区、跨部门、跨层级的协同联动机制。建立数字政府安全评估、责任落实和重大事件处置机制，加强对参与政府信息化建设、运营企业的规范管理，确保政务系统和数据安全管理边界清晰、职责明确、责任落实。

2.落实安全管理制度。严格落实网络安全等级保护、关键信息基础设施保护、数据安全保护、个人信息保护、密码应用和安全运营等制度。建立健全数据分类分级保护、风险评估、检测认证等制度，加强数据全生命周期安全管理和技术防护。加大对涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息等数据的保护力度，完善相应问责机制，依法加强重要数据出境安全管理。加强网络安全等级保护和密码保护，完善全市政务外网安全管理制度，支撑网络系统定级备案管理、网络安全等级保护、密码测评管理、建设整改管理、资产管理、机构和人员管理等业务。建立健全网络安全、保密监测预警和密码应用安全性评估的机制，定期开展网络安全、保密和密码应用检查，提升数字政府领域关键信息基础设施保护水平。

3.提升安全保障能力。强化安全运营、监测预警、安全检查、应急保障、协同处置等能力。建立健全动态监控、协同响应的数字政府安全技术保障体系，努力构建数字政府一体化安全管理平台，为基础设施安全、应用安全及数据安全提供安全保障支撑。提升安全运营中心服务能力，统一组织开展安全监测、风险评估、通报预警等工作。优化升级市政务云密码服务支撑平台，提供数字政府应用系统商用密码服务，保障物理和环境、网络和通信、设备和计算、应用和数据等层面的机密性和完整性。

4.提高自主可控水平。推动数字政府建设自主创新，强化安全可靠技术和产品应用，构建数字政府自主可控应用生态，不断提升电子政务自主可控水平。政务云、政务网络等基础设施扩容升级应优先采用自主可控的技术和产品，新建数字政府应用项目应支持自主可控的软、硬件环境部署。对已建信息化系统应列入改造计划，逐步完成自主可控适配改造。

    （五）构建顺畅高效的运维运营体系

健全“运转高效、权责清晰、集约监管”的数字政府运维运营管理体系，构建“长期提升、动态优化、公益服务与社会化运营相结合”的运营体系，构建顺畅高效的运维保障机制，制定运维运营服务标准规范，构建“政企合作、管运分离”的长效运营机制。统筹政府、社会、研究机构等力量，形成数字政府长效可持续发展机制。

结合全市数字政府建设项目进程，推进全市数据资产的增值应用、市场化运营，政府重大示范性应用工程建设和大数据生态体系的培育。

采取“企业投资建设运营、政府统一购买服务”的模式，以项目融资、战略合作等方式，开展项目投融资、建设管理和运营维护等，有效推进数字政府项目建设实施，提供统一技术与安全支撑保障，推动萍乡市数字政府运营长效发展。厘清数字政府项目建设运营边界，委托第三方机构分别与政府部门、社会资本方就各建设项目的权责利边界、收益风险分担机制、监管架构、采购方式等进行磋商，务实推进萍乡市数字政府建设。强化对萍乡市数字政府建设专业运营公司的监督管理，委托第三方机构对各数字政府建设项目开展监督，确保项目建设运营质量，提高管理服务水平。

    （六）构建开放共享的数据资源体系

完善数据管理机制和基础制度，强化公共数据管理，统筹推进政务大数据平台建设，加强数据汇聚融合、共享开放和开发利用，促进数据依法有序流动，充分发挥政务数据在提升政府履职能力、支撑数字政府建设中的重要作用。

1.统筹政务大数据平台建设。依托全省数据共享交换平台和公共数据开放平台，将省、市、县三级各部门接入数据资源体系。构建全市一体化政务数据门户，提升数据分析、目录管理、数据开放、数据治理、供需对接、数据共享等能力。推进全市政务数据的全量归集和融合治理，提升数据在政务服务、社会治理、宏观决策等领域充分共享与应用。

2.完善政务数据资源目录。围绕数据责任清单、供需对接清单、数据负面清单，以“一网通办”“一网统管”“一网协同”等应用需求为导向，梳理全市各级政府部门职责、业务活动、行政权力事项，明确数据责任主体，加强数据资源普查，建立全市政务数据统一资源目录，实现全市业务数据化、数据目录化、目录资源化、资源服务化。

3.加强政务数据汇聚治理。推动数据资源“按需归集、应归尽归”，完善数据采集汇聚机制，明确“一数一源”，并按需归集政务与社会数据，实现省、市、县数据汇聚整合，建成全市数据资源中心。建立数据质量管理、数据标准规范、数据质量反馈整改责任机制和激励机制，对归集的数据进行全生命周期规范化治理，进一步提升共享数据质量。根据统一标准规范，完善人口、法人、自然资源、经济等基础库，构建政务服务、市场监管、生态环保等主题库及数据共享、民生保障、社会发展等专题库。推动教育科技、文化旅游、医疗卫生、城市交通、城市管理（供水、供气等）、体育健康等公共管理和服务部门（市企事业单位）产生的数据归集共享。

4.深化政务数据协同共享。以应用为牵引，充分运用大数据、人工智能等技术手段，建立“应享尽享”管理制度，构建标准统一、布局合理、管理协同、安全可靠的扁平化网状政务数据共享交换体系，实现政务数据统一编目、统一标识、统一寻址、统一服务、统一质量、统一安全，进一步提升数据共享效率、数据质量、数据服务能力、数据归集方式、数据安全性。依托全市政务大数据平台，推动开展政务大数据综合分析应用。提升数据共享服务能力，在“赣政通”平台探索建设数据共享掌上功能，实现掌上审数，探索掌上看数、查数。编制发布年度数据资源目录、数据共享开放清单、数据供需对接清单，及资源挂接、资源订阅、资源更新情况。

5.推进政务数据开放利用。加大政务数据开放利用创新力度，明晰数据开放的权利义务，界定数据开放的范围和责任，优先开放与民生紧密相关、社会迫切需要、行业增值潜力显著的政务数据。加强数据授权运营，探索数据资源的确权、开放、流通、交易相关制度，充分释放数据要素价值。推动优秀应用项目落地孵化，跟踪开放应用成效，形成示范效应。

    五、组织保障措施

    （一）加强组织领导，强化工作机制

建立市推进政府职能转变和数字政府建设工作领导小组。建立完善符合萍乡发展特色的政策体系，加强数字政府建设顶层设计，建立常态化的萍乡市数字政府建设联席工作会议机制和专班机制。领导小组负责组织制定萍乡市数字政府发展战略、政策措施、审核批准工程实施计划，建立完善符合本地区实际的萍乡市数字政府发展工作机制。领导小组办公室负责审核相关领域规划方案，加强与各职能部门的联系沟通，按照“以月保季、以季保年”的要求，落实数字政府建设项目化、清单化、责任化的工作任务。强化考核评估，建立集数字政府建设运行监测、评估、督查为一体的统一考核评估机制，实现“以评促建设、以评促融合、以评促应用”，协调处理涉及萍乡市数字政府建设的有关事项和各项日常工作，并根据领导小组意见制定相关政策、专项规划、行动方案，确保方案主要任务和重要措施落地实施。

    （二）落实建设要求，完善政策保障

研究制定数字政府建设信息化建设、运营管理、服务管理、网络安全保障等相关标准规范及政策法规。充分利用政务新媒体，科学解读数字政府建设内容，宣传数字政府建设的进展和成效。落实数字政府建设要求的政策保障配套，数字政府建设相关顶层设计。建设项目信息化管理系统，加强信息化项目规范化、集约化、协同化管理，实现对市信息化建设项目申报、审批、建设、验收、运维等全流程闭环管理。围绕规划中的发展目标、主要任务和重点工程，开展多层次、多维度的督导评估。探索创新数据资源权益归属、数据共享开放范围和流程，推进政府数据在风险可控原则下最大程度开放。

    （三）加强资金支持，丰富资金渠道

加大财政政策支持力度。统筹全市各级、各部门政务信息化建设各类资金，加大数字政府建设资金支持力度，完善财政资金分级投入机制，优先支持数字政府建设重点项目。建立长效的信息化经费投入和保障机制，积极协调有关部门，在保持建设经费投入的同时，加大安全、运维和人才等信息化保障。提升专项资金投入，积极争取国家和省资金支持，加大对萍乡数字政府重点场景、重大平台、重大项目及试点示范等支持力度。

    （四）注重培养培训，培育人才队伍

加强数字政府队伍建设，建立分层次、分系统、普及性与针对性相结合的数字能力常态化培训机制。开展领导干部数字能力培训。建立学习交流机制，建立萍乡市数字政府专家咨询委员会工作机制。建设萍乡市人才信息库，加快培养符合数字政府发展需要的各类实用技术人才，加大数字城市复合型人才培养和引进力度，强化与专业研究机构、高端智库的战略合作。推广数字政府建设成功经验，定期以简报、培训、研讨等多种形式开展交流，总结成熟经验，加强推广应用。

附件：重点任务清单