萍乡市政府信息公开工作考核试行办法

发布日期:2008-09-01 14:55 信息来源:萍乡市人民政府

第一章 总则

第一条 为促进我市政府信息公开工作的深入开展,规范政府信息公开考核工作,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《萍乡市人民政府信息公开规定》,结合工作实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本市各级人民政府及其工作部门、直属机构、办事机构、派出机构以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织、中央、省属驻萍具有行政管理职能部门。

第三条 市政府信息公开领导小组负责全市政府信息公开考核工作的组织领导,市政府信息公开领导小组办公室具体负责对各县(区)政府和市政府各部门政府信息公开的考核工作。

第四条 政府信息公开考核坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。

第五条 政府信息公开考核的结果,将作为评定各县区)、市政府各部门及其人员工作实绩、实施奖惩的重要依据之一。

第六条 政府信息公开考核的目标是:方便基层、方便群众,工作效率得到提高;强化对权力运行的制约监督;严格依法管理,提高依法行政水平;民主决策、民主管理和民主监督得到落实,基层民主政治建设进一步加强。

第七条 政府信息公开的考核要纳入对各县(区)政府和市政府各部门考核体系,记入各县(区)政府和市政府各部门的考核档案。

第二章 考核内容

第八条 政府信息公开考核主要有以下内容:

(一)政府信息公开组织领导情况。包括实施政府信息公开单位开展政府信息公开工作的组织协调、综合指导、监督检查、考核评比以及领导责任制、政府信息公开各项制度建立健全情况。

(二)政府及部门的职责和管理权限的公开情况。包括部门职责、内部机构设置和办事人员的姓名、职务、工作范围、权限的公开情况。

(三)重大决策和重要事项的公开情况。政府及部门制定实施的政策、办法和适宜公开的文件、重要工作的公开情况。包括政府决定的资源分配、重大工程招投标、公共采购等事项的公开情况。

(四)办事依照的法律、法规和规章制度的公开情况。

(五)行政执法有关办法的公开情况。

(六)办事程序、步骤和方式、方法公开情况。

(七)办事时限,包括法律、法规、规章办法的时限和办理有关事项时限的公开情况。

(八)办事结果的公开情况。

(九)服务承诺的践诺情况。

(十)便民措施的执行情况。

(十一)办事纪律和廉政勤政制度及违规违纪行为的追究处理办法的公开情况。

(十二)政府信息公开监督制度落实情况。包括主动接受组织监督、专门机构监督、新闻舆论监督和人民群众监督等情况。

(十三)责任追究情况。包括对群众投诉的处理及不践诺、假公开、敷衍塞责等行为的责任追究情况。

(十四)群众对政府信息公开的满意情况。

(十五)市政府规定的其它考核内容。

第三章 考核标准和档次

第九条 政府信息公开考核的标准是:组织机构健全,领导责任明确;公开范围全面、重点突出;公开内容齐全、明确具体;公开形式完备、实用有效;监督保障制度完善,激励制约机制健全;公开效果显著,群众评价满意;落实责任追究制度,群众投诉处理得当。

第十条 政府信息公开考核实行百分制考核。市政府信息公开领导小组办公室负责制订政府信息公开工作考核评分标准,根据评分标准,评定各政府信息公开单位的考核档次,具体档次分为优秀、良好、合格、不合格4种。

第四章 考核方法和程序

第十一条 政府信息公开考核采取年度考核的方法,考核于每年年末或次年年初进行。

第十二条 政府信息公开年度考核由市政府信息公开领导小组办公室组织实施。

第十三条 年度考核的基本程序是:

(一)市政府信息公开领导小组办公室起草年度考核方案,经政府信息公开领导小组审定后发文部署。

(二)各县(区)政府和市政府各部门进行自我总结,形成书面材料,规定时间内报市政府信息公开领导小组办公室。

(三)市政府信息公开领导小组从各成员单位抽调人员组成考核小组,采取现场考核、群众评议、综合评审等方式对各县(区)政府和市政府各部门进行考核。其中现场考核将采取“看、访、听、查、评”的方式进行,看:主要了解政府信息公开的基础工作情况;访:主要察访工作现状、服务对象的满意程度;听:主要听取政府信息公开的工作汇报和基层单位及群众的反映;查:主要检查承诺践诺情况,查找存在的问题;评:主要根据《政府信息公开考核评分标准》进行评分。

(四)考核组综合平时考核与年度考核情况,提出考核意见,报市政府信息公开领导小组,确定考核档次,经审定后进行通报。

第五章 奖惩办法

第十四条 建立政府信息公开工作奖惩制度。依据政府信息公开工作的考核结果实施奖惩。

(一)对政府信息公开年度考核中被评为优秀档次的县(区)政府和市政府各部门给予表彰和奖励。

(二)对政府信息公开年度考核中被评为不合格档次的县(区)政府和市政府部门给予通报批评并责令限期整改,取消其本年度被评为文明、先进、模范等各种综合性荣誉称号的资格;主要领导人和直接负责人,当年不得评先受奖。对不认真整改的县(区)政府和市政府部门,视情况进行责任追究。

(三)政府信息公开年度考核结果纳入政风行风评议体系,在政风行风评议评价中占有一定分值。

(四)将政府信息公开考核作为领导干部年度考核的一项重要内容,并将考核结果定期通报给同级党委和组织部门。

第六章 附则

第十五条 各县(区)政府可依照本办法制定对本级政府工作部门的政府信息公开考核办法;市政府各部门可依照本办法制定对本系统的政府信息公开考核办法。

第十六条 本办法由市政府信息公开领导小组办公室负责解释。

第十七条 本办法自印发之日起试行。

附件:1.各县(区)政府信息公开考核评分标准

2.市政府各部门政府信息公开考核评分标准

附件1

各县(区)政府信息公开考核评分标准

为科学准确地考核各县(区)政府信息公开工作,根据《萍乡市政府信息公开工作考核办法》(试行),制定本考核评分标准。政府信息公开考核评分实行百分制,具体标准如下:

一、政府信息公开工作领导体系建设情况(14分)

(一)是否认真落实行政首长负责制,主要领导亲自抓(3分);

(二)是否把政府信息公开工作列入政府的重要议事日程(4分);

(三)是否建立了政府信息公开领导小组,能否定期研究部署政府信息公开工作(3分);

(四)政府信息公开领导小组成员单位能否各负其责,有效地开展工作(4分)。

二、政府信息公开制度建设情况(14分)

(一)是否制定了年度政府信息公开工作安排意见或工作方案,并组织实施(2分);

(二)政府部门是否落实了萍乡市政府信息公开相关办法规定的公开内容,实行情况如何(8分);

(三)是否建立了政府信息公开的监督、检查和考核制度,能否做到定期或不定期地检查和考核(2分);

(四)是否建立并实施了政府信息公开违规违纪责任追究制度(2分)。

三、 重大决策和重要事项的公开情况(12分)

(一)政府重大决策、重要事项是否通过政府公告、公开专栏、新闻媒体、政府网站、新闻发布会等形式及时向社会进行公开发布(6分);

(二)行政审批事项的公开和执行情况(2分);

(三)政府决定的资源配置、工程招投标、政府采购项目的公开和执行情况(2分);

(四)项目审批、资质审查、证照办理的公开和执行情况(2分)。

四、服务“窗口”建设情况(15分)

(一)是否建立了公开办事大厅,或实行了“一站式”、“一厅式”办公和“一条龙”服务,做到了真公开(8分);

(二)是否实行和落实了“首问负责制”,简化了办事程序,提高了办事效率(2分);

(三)办事程序、办事步骤和服务方式是否以一定形式(如导示图、流程图、办事指南等)向群众公开(3分);

(四)是否通过召开座谈会、经验交流会以及宣传报道等,总结政府信息公开经验,发挥典型的示范带动作用(2分)。

五、政府信息公开信息化的建设情况(11分)

(一)是否开通并规范运行县(区)长公开(热线)电话或信箱(2分);

(二)是否建立了政府的网站、网页,并有政府信息公开内容的专页、专栏(3分);

(三)是否能够充分利用办公业务网、政府网站、新闻发布会等载体,将政府信息公开的有关内容以及服务承诺、责任追究等及时全面地向群众和社会公开(4分)。

(四)是否在档案馆、室等处设置政府信息公开场所,并配备了相应的设施、设备。(2分)

六、办事依照的法律、法规和规章的公开情况(5分)

(一)相应的法律、法规、规章是否公开(2分);

(二)相应法律、法规和规章中对办理有关事务的办事依据、办事条件、标准和办法时限的公开和执行情况(2分);

(三)各部门自定的办事时限的公开情况(1分)。

七、政府信息公开年度报告编报情况(8分)

(一)是否及时编写政府信息公开年度报告(3分);

(二)是否及时将年度报告报送至市政府信息公开领导小组办公室(3分);

(三)是否及时在网站上公布本年度报告(2分)。

八、群众满意情况(8分)

(一)政府工作人员的工作态度是否热情、耐心,是否做到了“马上就办”(3分);

(二)重大案件的调查、处理结果的群众满意情况(3分);

(三)是否开展了听取人民群众意见和建议的活动,对进入政府决策、产生重大社会效益和经济效益的建议积极采纳并发挥作用(2分)。

九、政府信息公开监督制度落实情况(7分)

(一)发挥组织监督、专门机构监督、新闻舆论监督和人民群众监督的作用情况(2分);

(二)对涉及群众切身利益的事项和议题,能否聘请人大代表和政协委员列席(2分);

(三)是否建立了政府信息公开监督员队伍,发挥作用如何(3分)。

十、责任追究情况(6分)

(一)对群众投诉能否做到处理及时、公正,结果公开(3分);

(二)对不践诺、假公开、敷衍塞责等行为的责任追究情况(2分);

(三)领导连带责任的追究情况(1分)。

政府信息公开工作的考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个档次。根据考核检查得分情况确定考核等次。85分以上为优秀;75分至84分为良好;60分至74分为合格;60分以下为不合格。

附件2

市政府各部门政府信息公开考核评分标准

为科学准确地考核市政府各部门政府信息公开工作,根据《萍乡市政府信息公开考核办法》(试行),制定本评分标准。政府信息公开考核评分实行百分制,具体标准如下:

一、政府信息公开领导体系建设情况(14分)

(一)是否认真落实行政首长负责制,主要领导亲自抓(3分);

(二)是否把政府信息公开工作列入部门的重要议事日程(4分);

(三)是否能够定期召开会议,研究部署政府信息公开工作(3分);

(四)是否明确了专门的组织机构或人员负责,有效地开展政府信息公开工作(4分)。

二、政府信息公开制度建设情况(13分)

(一)是否制定了年度政府信息公开工作安排意见或工作方案,并组织实施(3分);

(二)是否落实了萍乡市政府信息公开相关规定的公开内容,实行情况如何(8分);

(三)是否建立了政府信息公开违规违纪责任追究制度(2分)。

三、重大决策和重要事项的公开情况(9分)

(一)部门重要事项是否通过公告、新闻媒体、政府网站、新闻发布会等形式及时向社会进行公开发布(5分);

(二)行政审批事项的执行和公开情况(2分);

(三)项目审批、资质审查、证照办理的公开和执行情况(2分)。

四、便民措施的执行情况(16分)

(一)对于行政审批、收费项目是否建立了政府信息公开办事大厅,实行了“一站式”办公和“一条龙”服务,做到了真公开(8分);

(二)是否实行和落实了“首问负责制”,简化了办事程序,提高了办事效率(2分);

(三)具体办事程序、办事步骤和服务方式是否以一定形式(如导示图、流程图、办事指南等)向群众公开(4分);

(四)在工作中是否能够及时总结政府信息公开工作经验,通报工作情况,推广典型经验(2分)。

五、政府信息公开信息化的建设情况(13分)

(一)是否开通并规范了行政首长公开电话或信箱,能否认真做好答复工作(2分);

(二)是否建立了部门的网站、网页,并有政府信息公开的内容专页、专栏(4分);

(三)是否能够充分利用办公业务网、公众信息网、新闻发布会等载体,将部门政府信息公开的有关内容以及服务承诺、责任追究等及时全面地向群众和社会公开(5分)。

(四)是否按规定及时将部门已公开政府信息的纸质文件报送市档案局。(2分)

六、办事依照的法律、法规和规章的公开情况(5分)

(一)相应的法律、法规、规章是否公开,运用是否准确(2分);

(二)相应的法律、法规和规章中对办理有关事项的办事依据、办事条件、标准和办法时限的公开和执行情况(2分);

(三)部门自定的办事时限的公开情况(1分)。

七、政府信息公开年度报告编报情况(9分)

(一)是否及时编写政府信息公开年度报告(3分);

(二)是否及时将年度报告报送至市政府信息公开领导小组办公室(4分);

(三)是否及时在网站上公布本年度报告(2分)。

八、群众满意情况(9分)

(一)工作人员的工作态度是否热情、耐心,是否做到了“马上就办”(5分);

(二)对投诉案件的调查、处理结果的群众满意情况(4分);

九、政府信息公开监督制度落实情况(6分)

(一)发挥组织监督、新闻舆论监督和人民群众监督的作用情况(2分);

(二)是否建立了政府信息公开监督员队伍,发挥作用如何(4分)。

十、责任追究情况(6分)

(一)对群众投诉能否做到处理及时、公正,结果公开(3分);

(二)对不践诺、假公开、敷衍塞责等行为的责任追究情况(2分);

(三)领导连带责任的追究情况(1分)。

政府信息公开工作的考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个档次。根据考核检查得分情况确定考核等次。85分以上为优秀;75分至84分为良好;60分至74分为合格;60分以下为不合格。


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